? ? 2018年5月3日,，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕11號(hào)）,。這是繼2010年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕36號(hào)）之后，國(guó)家又一個(gè)具有劃時(shí)代意義的職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域的文件,。
如果說,，2010年的36號(hào)文，由于人社部卓有成效的統(tǒng)籌指導(dǎo),，加上各地區(qū),、各有關(guān)部門共同努力，已基本建立面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)體系,，那么,，2018年的11號(hào)文，是國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度建設(shè)的新部署,。標(biāo)志著由人社部主管的職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)迎來了完善體系,、蓬勃發(fā)展的新時(shí)代。
《意見》政策內(nèi)容豐富,，可以概括為三個(gè)方面,，即：重視把握五個(gè)提法、重點(diǎn)建立四個(gè)機(jī)制,、大力加強(qiáng)三類建設(shè),。
重視把握五個(gè)提法
第一部分
（一）職業(yè)技能培訓(xùn)
1.名稱。文件的題目是《推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度》,，為什么不叫《推行終身職業(yè)培訓(xùn)制度》,？原因在于：
（1）“職業(yè)培訓(xùn)”不僅包括技能類培訓(xùn),，也涉及非技能類培訓(xùn)。
只有當(dāng)“職業(yè)培訓(xùn)”只指對(duì)勞動(dòng)者開展技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí),、實(shí)際操作能力和職業(yè)素養(yǎng)培育的教育訓(xùn)練活動(dòng)時(shí),，“職業(yè)培訓(xùn)”才等于“職業(yè)技能培訓(xùn)”。由于“職業(yè)培訓(xùn)”大都指對(duì)勞動(dòng)者開展技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí),、實(shí)際操作能力和職業(yè)素養(yǎng)培育的教育訓(xùn)練活動(dòng),，因此，為了表述的方便,，人們常把“職業(yè)技能培訓(xùn)”簡(jiǎn)稱為“職業(yè)培訓(xùn)”,。
（2）需要特別指明的是：技能，就是技術(shù)能力的簡(jiǎn)稱,?！奥殬I(yè)技能培訓(xùn)”，就是職業(yè)技術(shù)能力的培訓(xùn),。
（3）1994年《勞動(dòng)法》,、1996年《職業(yè)教育法》都采用“職業(yè)培訓(xùn)”的表述；2007年《就業(yè)促進(jìn)法》中既有“職業(yè)培訓(xùn)”,，也有“職業(yè)技能培訓(xùn)”的表述,；2010年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》采用“職業(yè)培訓(xùn)”的表述；2013年黨的十八屆三中全會(huì)所提的是“構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系”,；2015年黨的十八屆五中全會(huì)提出“推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度”,；2017年黨的十九大報(bào)告提出“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)”。國(guó)家層面對(duì)“職業(yè)培訓(xùn)”,、“職業(yè)技能培訓(xùn)”二者名稱的認(rèn)識(shí)和使用也有一個(gè)發(fā)展的過程,。我相信，從此,，我國(guó)各級(jí)政府部門的文件里,，會(huì)統(tǒng)一用“職業(yè)技能培訓(xùn)”代替“職業(yè)培訓(xùn)”。
（4）《意見》不簡(jiǎn)稱“職業(yè)技能培訓(xùn)”,，明確在“職業(yè)”與“培訓(xùn)”的中間加上“技能”,，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前我國(guó),，一方面,，人力資源市場(chǎng)呼喚各類各級(jí)技能型人才；另一方面,，社會(huì)因迷信學(xué)歷,，鄙視技能而不重視技能人才培養(yǎng)，導(dǎo)致技能人才，尤其是高技能人才長(zhǎng)期緊缺,，明顯制約三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型升級(jí),，特別是影響“中國(guó)制造2025”計(jì)劃的推進(jìn)。因此,，呼喚技能人才、重視技能培訓(xùn)成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的一大需要,。把“職業(yè)培訓(xùn)”全稱為“職業(yè)技能培訓(xùn)”,，意在喚起全國(guó)有關(guān)部門和廣大勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)重要意義的深刻認(rèn)知和理性實(shí)踐。
2.概念,。職業(yè)技能培訓(xùn)的概念可以這樣認(rèn)識(shí)：職業(yè)技能培訓(xùn)是相關(guān)主體為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，按照國(guó)家職業(yè)分類和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)而開展的以技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)傳授,、技術(shù)能力訓(xùn)練,、職業(yè)素養(yǎng)培育為主要內(nèi)容的教育訓(xùn)練活動(dòng)。
（二）人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
《意見》指導(dǎo)思想里明確提出要“深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,。怎樣理解這一新提法,？
1.概念認(rèn)識(shí)。人力資源主要指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)除了不具備腦力勞動(dòng),、體力勞動(dòng)能力者之外的人口數(shù)量和質(zhì)量等狀況,。人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)以優(yōu)化具有腦力、體力勞動(dòng)能力者數(shù)量和提高具有腦力,、體力勞動(dòng)能力者質(zhì)量為核心,，以各類各級(jí)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其工作為主要改革對(duì)象，以提高人力資源供給能力為主要手段,，實(shí)現(xiàn)人力資源供給滿足人力資源需求目標(biāo)的矛盾調(diào)處活動(dòng),。
2.必要性認(rèn)識(shí)。
（1）職業(yè)技能培訓(xùn)方面,，經(jīng)過多年的艱苦努力,，取得了很大的成績(jī)，仍存在諸多問題,。比如,，從職業(yè)技能培訓(xùn)的需求看，職業(yè)技能培訓(xùn)的有效供給明顯不足,，供給與需求結(jié)構(gòu)性矛盾長(zhǎng)期存在,。我在《技能教育的理論與實(shí)踐》中揭示的“四多四少”局面，雖有改善,，但卻似未扭轉(zhuǎn)：初級(jí)技工多,，高級(jí)技工少；單一技能型技工多，復(fù)合技能型技工少,；傳統(tǒng)型技工多,，現(xiàn)代型技工少；短訓(xùn)速成的技工多,，系統(tǒng)培養(yǎng)的技工少,。
從職業(yè)技能培訓(xùn)主體的積極性看，地方一些政府部門擔(dān)心培訓(xùn)資金出問題而缺乏推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性,；數(shù)量龐大的非國(guó)有中小企業(yè)只使用,、不培養(yǎng)，靠直接到人力資源市場(chǎng)聘用或挖大企業(yè)“墻角”辦法解決技工短缺問題,，缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性,；公辦職業(yè)院校，特別是技工院校因?yàn)榻處焻⒓勇殬I(yè)技能培訓(xùn)授課不能取得工資之外的課酬而缺乏積極性,。
從職業(yè)技能培訓(xùn)主體的培訓(xùn)能力看,，大多數(shù)企業(yè)、職業(yè)院校（技工院校）,、社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有投入,，但偏少；有規(guī)模,，但不大,；有設(shè)備，但老化,；有工位,，但不足；有教師,，但缺過硬技能,；有考證，但多數(shù)把關(guān)不嚴(yán),。
（2）國(guó)家人力資源開發(fā)方面,，經(jīng)過多年的努力，我國(guó)人力資源開發(fā)事業(yè)取得了豐碩的成果,，但與先進(jìn)國(guó)家比,，仍有不小差距。教育部教育發(fā)展研究中心曾與北京科技大學(xué)合作,，利用全國(guó)第六次人口普查和國(guó)際人力資源評(píng)價(jià)最新數(shù)據(jù),，對(duì)全球52個(gè)國(guó)家人力資源建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)估，歷時(shí)1年5個(gè)月完成了相關(guān)數(shù)據(jù)收集,、整理和分析,，形成了《2015年人力資源強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)報(bào)告》，公布了我國(guó)人力資源開發(fā)的狀況：“在人力資源數(shù)量結(jié)構(gòu)、人力資源開發(fā)質(zhì)量,、人力資源開發(fā)能力和人力資源貢獻(xiàn)四個(gè)一級(jí)指標(biāo)中,，中國(guó)有兩項(xiàng)（數(shù)量結(jié)構(gòu)和開發(fā)貢獻(xiàn)）均處于第4位，居于領(lǐng)先地位,；開發(fā)質(zhì)量第25位,，居于中間偏上地位；開發(fā)能力則處于第48位,，居于比較落后地位”,。
人力資源開發(fā)能力包括教育能力和培訓(xùn)能力。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)教育和培訓(xùn)能力與這個(gè)國(guó)家或地區(qū)人力資源開發(fā)能力成正比,。世界排位可見國(guó)家差距。52個(gè)國(guó)家排位,，我國(guó)“人力資源開發(fā)能力”處于第48位,！如此落后的開發(fā)能力說明我國(guó)教育和培訓(xùn)水平相當(dāng)不高。
站在這樣的角度看“深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,，其重要性和緊迫性就明顯了,。可以說,，“深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”工作非常重要,，必須高度重視，抓緊抓好,。
（三）終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系
原文：構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系
解讀：
1.背景,。這個(gè)提法重點(diǎn)在“終身”二字。多年來,，我國(guó)開展的職業(yè)技能培訓(xùn)存在層次偏低,、政策覆蓋面有限、政策支持力度不夠,、培訓(xùn)供給不足,、缺少對(duì)勞動(dòng)者的個(gè)性化服務(wù)和延伸性服務(wù)等問題。
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,，職業(yè)轉(zhuǎn)化的加快,，市場(chǎng)需求與政府政策的雙輪驅(qū)動(dòng)，勞動(dòng)者的職業(yè)技術(shù)能力存在逐步貶值的情況,。通過教育,、培訓(xùn)，一次性掌握一項(xiàng)職業(yè)技能即受用終身的情況難以持續(xù),，既不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)的需要,，也無助于勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期體面就業(yè)的需求，更難保障勞動(dòng)者晚年生活的技能享福效應(yīng)。因此,，建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度利國(guó),、利企、利民,，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義,。
2.主要內(nèi)容。終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系有五個(gè)子體系構(gòu)成：
（1）政策供給子體系,。面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者,，完善從勞動(dòng)預(yù)備開始，到勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)并貫穿學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策,。
（2）組織實(shí)施子體系,。以政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn),、市場(chǎng)化培訓(xùn)為主要供給,，以公共實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校（含技工院校,，下同）,、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體，以就業(yè)技能培訓(xùn),、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)為主要形式,，構(gòu)建資源充足、布局合理,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、載體多元、方式科學(xué)的培訓(xùn)組織實(shí)施體系,。
（3）重點(diǎn)對(duì)象子體系,。一是圍繞針對(duì)畢業(yè)生技能就業(yè)、農(nóng)民工,、過剩產(chǎn)能職工,、失業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗職工,、新型職業(yè)農(nóng)民,、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、即將退役的軍人,、退役軍人,、建檔立卡貧困家庭、農(nóng)村“低?！奔彝?、困難職工家庭相關(guān)人員,、殘疾人、服刑人員,、強(qiáng)制隔離戒毒人員共16類重點(diǎn)群體人員開展就業(yè)技能培訓(xùn),。二是以高等學(xué)校和職業(yè)院校畢業(yè)生、科技人員,、留學(xué)回國(guó)人員,、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等9類群體人員為重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育,、創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo),、開業(yè)指導(dǎo),、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力,。三是加強(qiáng)技師,、高級(jí)技師等兩類高技能人才培訓(xùn)。
（4）多元化評(píng)價(jià)子體系,。提出完善職業(yè)資格評(píng)價(jià),、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)方式,，與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相呼應(yīng)，促進(jìn)培養(yǎng),，評(píng)價(jià),，使用緊密相連。
（5）保障服務(wù)子體系,。提出以公共實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu),，職業(yè)院校，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體,，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)教學(xué)資源建設(shè),，保障勞動(dòng)者能夠隨時(shí)隨地享受到適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的培訓(xùn)服務(wù)。
3.主要特點(diǎn),。該體系有兩個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是對(duì)象全覆蓋,。培訓(xùn)對(duì)象覆蓋了就業(yè)人員和準(zhǔn)備就業(yè)創(chuàng)業(yè)的適齡人員在內(nèi)的城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者；二是終身全補(bǔ)貼,。從勞動(dòng)預(yù)備開始,，到初級(jí)工、中級(jí)工,、高級(jí)工,、技師,、高級(jí)技師、特級(jí)技師等不同層次培訓(xùn),，勞動(dòng)者在學(xué)習(xí)和工作不同階段都可以享受政府職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼,。
（四）試創(chuàng)業(yè)
原文：將高等學(xué)校、職業(yè)院校學(xué)生在校期間開展的“試創(chuàng)業(yè)”實(shí)踐活動(dòng)納入政策支持范圍,。
解讀：
1.范圍,。“試創(chuàng)業(yè)”范圍限兩類院校,，包括技工院校,。
2.時(shí)間?！霸噭?chuàng)業(yè)”限在校期間,。
3.條件。政府提供“試創(chuàng)業(yè)”所需資金等條件,。
4.意義,。這是落實(shí)國(guó)家“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的一個(gè)重大的政策創(chuàng)新。在這兩類院校開展“試創(chuàng)業(yè)”,，對(duì)擴(kuò)大院校辦學(xué)功能,，對(duì)優(yōu)化青年學(xué)生思維結(jié)構(gòu)都具有多方面積極意義。
5.機(jī)構(gòu),。這個(gè)新提法鼓勵(lì)高等學(xué)校,、職業(yè)院校（技工院校）增加一個(gè)辦學(xué)功能——就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。為了體現(xiàn)服務(wù),，需要增設(shè)相應(yīng)的機(jī)構(gòu),，如職業(yè)指導(dǎo)教研室或就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心或創(chuàng)業(yè)學(xué)院。無論是教研室,，還是中心或創(chuàng)業(yè)學(xué)院,，都要對(duì)所有學(xué)生開展職業(yè)、就業(yè),、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),。這也是《職業(yè)教育法》的要求：“實(shí)施職業(yè)教育必須貫徹國(guó)家教育方針，對(duì)受教育者進(jìn)行思想政治教育和職業(yè)道德教育,，傳授職業(yè)知識(shí),，培養(yǎng)職業(yè)技能，進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo),，全面提高受教育者的素質(zhì)”,。
6.典例。這個(gè)方面,，深圳技師學(xué)院走在全國(guó)前列,。該校于2004年9月成立職業(yè)指導(dǎo)教研室,，有7位專職教師開設(shè)職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)禮儀,、職業(yè)指導(dǎo),、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)意識(shí)訓(xùn)練,、職業(yè)生涯規(guī)劃等課程,，還輔導(dǎo)全校創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)參加各類創(chuàng)業(yè)大賽。14年來,，已產(chǎn)生一批“試創(chuàng)業(yè)”者,。
（五）職業(yè)訓(xùn)練院
原文：開展職業(yè)訓(xùn)練院試點(diǎn)工作，為社會(huì)培育更多高技能人才,。
解讀：
職業(yè)訓(xùn)練院這個(gè)詞最早見于人社部2014年發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的若干意見》（人社部發(fā)〔2014〕96號(hào)）：“支持高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院建設(shè)成集技工教育,、公共實(shí)訓(xùn)、技師研修,、競(jìng)賽集訓(xùn),、技能評(píng)價(jià)、就業(yè)服務(wù)等功能于一體的職業(yè)訓(xùn)練院,，成為公共職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系重要組成部分”,，2016年開始試點(diǎn)。這次出現(xiàn)在《意見》里,，表明職業(yè)訓(xùn)練院工作不僅是人社部的要求,，也已成為國(guó)務(wù)院的意見?！奥殬I(yè)訓(xùn)練院”這個(gè)名稱得到國(guó)家認(rèn)可,，“職業(yè)訓(xùn)練院”這種辦學(xué)新形式得到國(guó)家認(rèn)可,?！奥殬I(yè)訓(xùn)練院”的規(guī)格提高了一個(gè)大臺(tái)階！
期待：中國(guó)歷史上,，第一塊職業(yè)訓(xùn)練院的牌子能夠懸掛在技工院校的門口,！同時(shí)，在不久的將來,，職業(yè)訓(xùn)練院代替技工院校成為辦學(xué)法定主體和技能人才培養(yǎng)核心載體,，承擔(dān)技工教育、公共實(shí)訓(xùn),、技師研修,、競(jìng)賽集訓(xùn)、技能評(píng)價(jià),、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)6項(xiàng)功能,，培養(yǎng)對(duì)接市場(chǎng)需求的各類各級(jí)技能人才,。
希望：若干年后，學(xué)校門口體現(xiàn)技工身份教育的技工院校牌子,，會(huì)被體現(xiàn)職業(yè)能力培養(yǎng)的職業(yè)訓(xùn)練院牌子代替,。
重點(diǎn)建立四個(gè)機(jī)制
第二部分
（一）原文：
建立職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)化社會(huì)化發(fā)展機(jī)制。加大政府,、企業(yè),、社會(huì)等各類培訓(xùn)資源優(yōu)化整合力度，提高培訓(xùn)供給能力,。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,，大力發(fā)展民辦職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)中心,、職業(yè)院校,、企業(yè)大學(xué)，開展職業(yè)訓(xùn)練院試點(diǎn)工作,，為社會(huì)培育更多高技能人才,。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織積極參與行業(yè)人才需求發(fā)布、就業(yè)狀況分析,、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作,。政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放。
解讀：
1.“廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,，大力發(fā)展民辦職業(yè)技能培訓(xùn)”,。這一政策導(dǎo)向值得民辦技工院校校長(zhǎng)高度重視。建議：在規(guī)范開展全日制技工教育的同時(shí),，依法,、規(guī)范、大力開展職業(yè)技能培訓(xùn),。一是因?yàn)閲?guó)家“大力”支持,，相信職業(yè)技能培訓(xùn)的政府補(bǔ)貼比例會(huì)有所提高，補(bǔ)貼方式會(huì)漸趨合理 ,；二是因?yàn)槁殬I(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)正處在國(guó)家新部署,、政府新治理、市場(chǎng)新規(guī)范,、業(yè)務(wù)新發(fā)展,、技術(shù)大變化的新時(shí)代，職業(yè)技能培訓(xùn)的市場(chǎng)寬廣而深遠(yuǎn),；三是因?yàn)闀r(shí)機(jī)很好,。許多公辦職業(yè)院校、技工院校因受財(cái)政政策“捆住”手腳而缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性,。這給機(jī)制靈活的民辦技工院校提供了非全日制教育業(yè)務(wù)發(fā)展的巨大空間,，也是難得的發(fā)展機(jī)遇,。四是因?yàn)橐延谐晒Φ牡淅河袀€(gè)混合所有制高級(jí)技工學(xué)校，全日制學(xué)生僅1000多人,，全校教職員工不足100人,，每年各類培訓(xùn)收入1500萬以上。培訓(xùn)收入學(xué)?？勺灾鞣峙?。
當(dāng)然，民辦技工院校大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)也需要地方政府主管部門的大力支持,。國(guó)務(wù)院既然明確要“大力發(fā)展民辦職業(yè)技能培訓(xùn)”,，地方政府部門的政策供給應(yīng)能跟進(jìn)。
2.“開展職業(yè)訓(xùn)練院試點(diǎn)工作,，為社會(huì)培育更多高技能人才”,。
（1）全日制單功能辦學(xué)的職業(yè)院校、技工院校因?yàn)樯鐣?huì)貢獻(xiàn)度太低將逐漸被時(shí)代嫌棄,。
（2）“職業(yè)訓(xùn)練院”是個(gè)新生事物,，6個(gè)功能并行運(yùn)營(yíng)必將使之雄辯性地成為技能人才培養(yǎng)的引領(lǐng)性主體，必將代表技工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的發(fā)展方向,。職業(yè)訓(xùn)練院的明天一定會(huì)更美好,。
（3）因?yàn)槭莻€(gè)新生事物，所以職業(yè)訓(xùn)練院需要穩(wěn)步推進(jìn),。建議按照政策需求,、政策供給、政策落地三環(huán)貫通的思路,，調(diào)研職業(yè)訓(xùn)練院試點(diǎn)院校的相關(guān)需求,，設(shè)計(jì)職業(yè)訓(xùn)練院項(xiàng)目，捆綁專項(xiàng)資金,，央地兩級(jí)政府出臺(tái)職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)的專門文件,，在明確職業(yè)訓(xùn)練院政策供給的基礎(chǔ)上，狠抓政策的落地,，促進(jìn)職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)和發(fā)展步伐,。
3.“政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放”,。
（1）這條政策的關(guān)鍵詞是：政府補(bǔ)貼,、全部、具備資質(zhì),。
（2）這是《意見》最具含金量的政策,，也一定是最受各類職業(yè)院校、各類技工院校,、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)熱烈鼓掌的政策,。
（3）只要具備資質(zhì),，就可享受政府補(bǔ)貼。但開展非職業(yè)技能培訓(xùn),，卻不能享受此紅利,。
（二）原文：
建立技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制。健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向,、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn),、注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評(píng)價(jià)體系。建立與國(guó)家職業(yè)資格制度相銜接,、與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)制度,。完善職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)方式,，促進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果有機(jī)銜接。健全技能人才評(píng)價(jià)管理服務(wù)體系,，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)質(zhì)量的監(jiān)管,。建立以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)、以國(guó)家和行業(yè)競(jìng)賽為主體,、國(guó)內(nèi)競(jìng)賽與國(guó)際競(jìng)賽相銜接的職業(yè)技能競(jìng)賽體系,，大力組織開展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，積極參與世界技能大賽,，拓展技能人才評(píng)價(jià)選拔渠道,。
解讀：
1.技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制是終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的組成部分，與職業(yè)技能培訓(xùn),、技能人才使用,、技能人才待遇等環(huán)節(jié)相連接、相制約,、相促進(jìn),。
2.技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制由評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)主體,、評(píng)價(jià)方式,、評(píng)價(jià)管理四項(xiàng)內(nèi)容組成。
（1）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：以職業(yè)能力為導(dǎo)向,、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn),、注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成。簡(jiǎn)言之,，以品德,、能力、業(yè)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)。
（2）評(píng)價(jià)主體：用人單位為主,，其他合法機(jī)構(gòu)組織為輔,。
（3）評(píng)價(jià)方式：職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,、專項(xiàng)職業(yè)能力考核,、技能競(jìng)賽。
（4）評(píng)價(jià)管理：政府主管部門職責(zé)是負(fù)責(zé)提供評(píng)價(jià)服務(wù),，對(duì)評(píng)價(jià)過程實(shí)施有效監(jiān)管,。
歸納認(rèn)為，技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制就是由政府主管部門服務(wù)監(jiān)管,，由用人單位為主,，其他具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)組織為輔，以品德,、能力,、業(yè)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，采取職業(yè)資格評(píng)價(jià),、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,、專項(xiàng)職業(yè)能力考核、技能競(jìng)賽等方式,，對(duì)相應(yīng)對(duì)象進(jìn)行職業(yè)技能考核,，認(rèn)定職業(yè)技能等級(jí)，發(fā)給相應(yīng)等級(jí)書面證明以供用人單位聘用的活動(dòng)形式,。
