人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人就深入推進(jìn)技能脫貧千校行動答記者問
近日,，人力資源社會保障部和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)技能脫貧千校行動的實施意見》（人社部發(fā)〔2019〕2號，以下簡稱《意見》）,，在前期工作的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步聚焦重點、精準(zhǔn)施策,，深入實施技能脫貧千校行動,。人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。
問：2016年7月,，人社部和國務(wù)院扶貧辦已經(jīng)部署開展技能脫貧千校行動,，今年再次出臺《意見》的背景是什么？
答：制定深入實施技能脫貧千校行動的實施意見,，主要基于以下幾點考慮,。
一是黨中央、國務(wù)院對技能扶貧工作提出新要求,。黨的十九大明確把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一,，作出了新的部署。2018年6月,，黨中央,、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，提出“深入實施技能脫貧千校行動,，支持東部地區(qū)職業(yè)院校招收對口幫扶的西部地區(qū)貧困家庭學(xué)生,，幫助有在東部地區(qū)就業(yè)意愿的畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。在人口集中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的貧困地區(qū)辦好一批中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）,，建設(shè)一批職業(yè)技能實習(xí)實訓(xùn)基地”等一系列舉措,。
二是人社部對技能扶貧工作作出新部署。2018年以來,，人社部黨組對做好技能扶貧工作作出一系列新部署,，成立技能扶貧專項工作組。2018年9月,，人社部,、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展深度貧困地區(qū)技能扶貧行動的通知》,，明確提出要深入實施技能脫貧千校行動，承擔(dān)幫扶任務(wù)的技工院校要對深度貧困地區(qū)技工院校特色優(yōu)勢主體專業(yè)進(jìn)行定點幫扶,。
三是各地在實施技能脫貧千校行動中提出新舉措,。近年來，各地人社部門積極組織技工院校面向貧困家庭開展技工教育和職業(yè)培訓(xùn)工作,，結(jié)合地方實際提出一系列卓有成效的新舉措,，具有很強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用。比如,，山東省人社廳制定技工院校服務(wù)脫貧攻堅工作行動計劃,，提出為建檔立卡貧困家庭學(xué)生提供最優(yōu)質(zhì)院校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，鼓勵社會各界開展愛心助學(xué)等措施,；四川省人社廳從全省遴選了45家辦學(xué)條件完善,、教學(xué)質(zhì)量上乘、就業(yè)率高的技工院校對口支持45個深度貧困縣,，開展職業(yè)技能培訓(xùn),，切實加快深度貧困地區(qū)培訓(xùn)需求與培訓(xùn)能力不匹配的問題。
四是技能脫貧千校行動實施工作面臨新情況,。隨著脫貧攻堅工作的持續(xù)深入開展,，全國貧困發(fā)生率從2015年底的5.7%下降到2017年底的3.1%。截至2018年10月,，一些東部省份反映,，目前已經(jīng)沒有建檔立卡貧困家庭子女就讀技工院校相關(guān)數(shù)據(jù)。與此同時,，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅任務(wù)十分繁重,，技工院校數(shù)量少、師資力量薄弱等現(xiàn)象突出,，這對加強(qiáng)對口幫扶工作提出新要求,。此外，隨著深化產(chǎn)教融合,、校企合作和企業(yè)新型學(xué)徒制等政策的實施,，一些企業(yè)和社會組織也對加強(qiáng)與技工院校的密切合作，助力實現(xiàn)脫貧攻堅工作提出期待,，需要加以鼓勵和引導(dǎo),。
問：技工院校在實施技能扶貧工作方面有哪些特點和優(yōu)勢？兩年多來,，技能脫貧千校行動實施效果如何,？
答：技工院校是培養(yǎng)生產(chǎn)和服務(wù)一線技術(shù)工人的專門學(xué)校，截至2017年底,，全國共有技工院校2490所,，在校生338萬人,，畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在97%以上，年開展各類職業(yè)培訓(xùn)超過450萬人次,，四分之三的在校生來自農(nóng)村,，相當(dāng)一部分來自貧困家庭。常言道：“授之以魚不如授之以漁”,。一大批青年通過接受技工教育和參加職業(yè)培訓(xùn),，掌握了一技之長，提升了就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。比如,，世界技能大賽上獲得金牌的曾正超、楊金龍,、寧顯海、蔣應(yīng)成等都來自農(nóng)村貧困家庭,，有的來自大涼山等深度貧困地區(qū),，他們通過在技工院校學(xué)習(xí)技能，最終走上了技能脫貧,、技能成才,、技能報國之路。
兩年多來,，我們持續(xù)跟蹤技能脫貧千校行動進(jìn)展情況,，收集匯總各地、各技工院校開展技能脫貧千校行動工作經(jīng)驗和典型做法,。截至2018年10月,，全國共有一千余所技工院校參與技能脫貧千校行動，累計招收建檔立卡貧困家庭子女17.7萬人,，面向建檔立卡貧困家庭勞動者開展職業(yè)培訓(xùn)超過38.8萬人次,。
問：請您再介紹一下針對工作新情況和新變化，《意見》是否提出了有針對性的工作舉措,？
答：針對近年出現(xiàn)的新情況和新變化,，《意見》提出了具體的工作舉措。
一是制定方案,，強(qiáng)化落實,。各級人社部門要制定本地區(qū)技工院校服務(wù)脫貧攻堅工作方案，充分發(fā)揮人力資源社會保障基層工作平臺,、基層扶貧機(jī)構(gòu),、駐村工作隊、“第一書記”和農(nóng)村基層組織的作用,，廣泛發(fā)動各級各類技工院校積極承擔(dān)技能扶貧任務(wù),。
二是聚焦重點,，精準(zhǔn)施策?！兑庖姟访鞔_提出要實施“雙重點”建設(shè),，即：將辦學(xué)條件完善、教學(xué)質(zhì)量好,、就業(yè)率高的優(yōu)質(zhì)技工院校,，確定為本地區(qū)承擔(dān)技能扶貧重點院校；將招生人數(shù)多,、師資力量強(qiáng),、實訓(xùn)設(shè)備優(yōu)、社會認(rèn)可度高的專業(yè)納入技能扶貧重點專業(yè),，優(yōu)先招收建檔立卡貧困家庭學(xué)生,，優(yōu)先安排實習(xí)，優(yōu)先推薦就業(yè),。安排專門人員每月監(jiān)測建檔立卡貧困家庭學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活情況,，針對學(xué)生的具體困難，分類施策,，確保順利成長成才,。
三是深化校企合作，鼓勵社會參與,。支持技工院校與合作企業(yè)簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議,，聯(lián)合招收扶貧助學(xué)訂單班。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制,，廣泛動員各類企業(yè)面向建檔立卡貧困家庭勞動者招收企業(yè)新型學(xué)徒,。鼓勵企業(yè)根據(jù)用工需求，與貧困地區(qū)技工院校簽訂技能扶貧合作協(xié)議,，共同確定技能人才培養(yǎng)方式,。積極引導(dǎo)企業(yè)和社會組織開展助學(xué)援助，給予生活費(fèi)補(bǔ)貼,，提供愛心獎（助）學(xué)金等,。鼓勵企業(yè)提供實習(xí)崗位，優(yōu)先錄用符合條件的建檔立卡貧困家庭學(xué)生,。
四是聚焦貧困地區(qū),，開展對口支援。建立對貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)技工院校對口支援工作機(jī)制,，幫扶受援單位加強(qiáng)專業(yè),、師資、教材等內(nèi)涵建設(shè)。承擔(dān)幫扶任務(wù)的技工院校圍繞重點專業(yè),，采取雙向掛職,、兩地培訓(xùn)、委托培養(yǎng)和上門支教等多種方式進(jìn)行幫扶,。
五是強(qiáng)化培訓(xùn)基礎(chǔ)能力,，優(yōu)化培訓(xùn)方式方法。在貧困地區(qū)重點建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地,、技能大師工作室,，建成一批高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)、技能交流傳承平臺,，加強(qiáng)貧困地區(qū)公共實訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),。根據(jù)實際情況靈活提供集中培訓(xùn)、彈性培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式,。探索搭建“互聯(lián)網(wǎng)+技能扶貧”公共服務(wù)平臺,，建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)云平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)在線課堂組織免費(fèi)培訓(xùn),。
問：實施技能脫貧千校行動在支持政策和優(yōu)化服務(wù)上有哪些突破,？
答：《意見》進(jìn)一步明確了技能脫貧千校行動的支持和激勵政策。
一是加大資金保障力度,，優(yōu)化服務(wù)流程。在加大資金投入上,，在國家層面有助學(xué)金,、免學(xué)費(fèi)政策和培訓(xùn)費(fèi)、鑒定費(fèi)補(bǔ)貼政策,，對于接受技工教育的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭子女,，落實每生每年3000元左右的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時,，要求各地制定減免學(xué)生雜費(fèi),、書本費(fèi)和給予交通費(fèi)、生活費(fèi)補(bǔ)助等實施細(xì)則,。鼓勵承擔(dān)東西扶貧協(xié)作的幫扶省市對受幫扶省市貧困家庭就讀子女給予生活費(fèi)補(bǔ)助,。在改進(jìn)服務(wù)方式上，提高資金申領(lǐng)工作效率,，確保各項資金及時到位,。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)網(wǎng)上申報,、網(wǎng)上審核,、聯(lián)網(wǎng)核查。
二是加強(qiáng)教學(xué)資源支持,，提升師資隊伍能力,。完善技工院校教師在職培訓(xùn)和企業(yè)實踐制度,，舉辦貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)班、技工院校教師教學(xué)能力提升班和一體化師資培訓(xùn)班,。加強(qiáng)新職業(yè)開發(fā)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā),，積極推廣國家基本職業(yè)培訓(xùn)包。打造適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、滿足建檔立卡貧困家庭勞動者需求的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項目和精品課程,。
三是優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)對技工院校,、教師和學(xué)生的激勵引導(dǎo),。對取得高級工、預(yù)備技師（技師）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的技工院校畢業(yè)生,，比照大專,、本科學(xué)歷，在事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘,、使用及評價等多方面落實相應(yīng)政策,。技工院校績效工資分配向參與扶貧工作的教師加大傾斜力度,。參加對口幫扶的專家,、教師等支教服務(wù)期可作為基層工作經(jīng)歷，在評優(yōu)評先,、職級晉升,、職稱評審、崗位聘用等方面優(yōu)先考慮,。對于開展技能脫貧千校行動工作成效顯著的技工院校,，在實施國家高技能人才振興計劃項目、國家級重點技工院校建設(shè),、世界技能大賽集訓(xùn)基地項目,、高技能人才評選表彰等工作中，優(yōu)先給予支持,。
問：最后,，請您介紹一下，在推動技能脫貧千校行動真正落到實處方面采取了哪些措施,？
答：為確保技能脫貧千校行動真正落到實處,，《意見》從三方面提出了具體要求。
一是層層壓實責(zé)任,。要求各級人社,、扶貧部門要切實提高政治站位，將技能脫貧千校行動作為技能扶貧的重要任務(wù)，建立部級統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實的工作機(jī)制，確保政令暢通,、資金到位,、執(zhí)行得力。各技工院校要成立專門的技能扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由主要負(fù)責(zé)同志任組長,，建立工作臺賬，明確責(zé)任分工,，把各項政策和任務(wù)細(xì)化到人,，認(rèn)真組織實施。
二是加強(qiáng)工作督導(dǎo),。要求各級人社部門要加強(qiáng)工作調(diào)度,，定期開展督導(dǎo)，對貢獻(xiàn)突出,、成效顯著的予以通報,；對工作不到位、措施不得力,、政策不落實,、工作進(jìn)展緩慢的地方，要及時予以糾正,，對問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅問責(zé),。
三是加大宣傳力度。組織新聞媒體廣泛宣傳技能扶貧各項惠民政策措施,，將技能脫貧千校行動政策宣傳到每一戶建檔立卡貧困家庭。選樹一批技能脫貧千校行動先進(jìn)單位,，樹立技能脫貧千校行動典型,。組織世賽選手、專家,、教練,、翻譯等人員深入貧困地區(qū)開展報告、宣講等活動,，講述技能扶貧,、技能成才、技能報國先進(jìn)事跡,，引導(dǎo)貧困地區(qū)廣大青年走技能成長成才之路,。
