最近,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）,。日前,，人力資源社會保障部負(fù)責(zé)人接受采訪，就《意見》出臺的背景意義,、主要內(nèi)容,、貫徹落實等問題，回答了記者提問,。
問：請介紹一下《意見》制定出臺的背景和意義,。
答：黨中央、國務(wù)院高度重視人才和人才評價機(jī)制改革工作,。黨的十九大提出,，人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源,。要堅持黨管人才原則,，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要完善好人才評價“指揮棒”作用,，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地,?！吨泄仓醒胗“l(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見〉的通知》明確提出，要研究制定分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見,，并列入中央全面深化改革重點工作任務(wù),。
人才評價是人才發(fā)展體制機(jī)制的重要組成部分，是人才資源開發(fā)管理和使用的前提,。長期以來,，我們逐步探索和建立完善人才評價機(jī)制，在發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng),、使用、激勵人才上發(fā)揮了重要作用,。但當(dāng)前,，人才評價機(jī)制還存在分類評價不足、評價標(biāo)準(zhǔn)單一,、評價手段趨同,、評價社會化程度不高、用人主體自主權(quán)落實不夠等問題,，尤其是對不同人才評價“一把尺子量到底”等做法備受社會關(guān)注,。制定《意見》，就是要通過深化改革,，破除思想觀念和體制機(jī)制障礙,，以分類評價為基礎(chǔ)，加快形成導(dǎo)向明確,、精準(zhǔn)科學(xué),、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的科學(xué)化社會化人才評價機(jī)制,，最大限度激發(fā)和釋放各類人才活力,，讓人才放開手腳創(chuàng)新創(chuàng)造，多出創(chuàng)新思想,，多出創(chuàng)新成果,，促進(jìn)人才更多更好成長起來。
為落實黨中央,、國務(wù)院部署要求,，我們會同中組部等部門成立起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入開展調(diào)研，廣泛聽取各方面意見建議,，組織有關(guān)行業(yè)部門反復(fù)研究論證,。《意見》稿形成后,，先后提請中央人才工作協(xié)調(diào)小組,、黨的建設(shè)制度改革專項小組審議，報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志審定后,，中央政治局常委會進(jìn)行了審議,。《意見》的制定出臺是深入實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,、全面深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重大舉措,，將有力推進(jìn)人才評價機(jī)制改革，充分發(fā)揮評價正向激勵作用,，引導(dǎo)廣大人才為決勝全面建成小康社會,、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)聰明才智,。
問：建立科學(xué)的評價機(jī)制,，對人才成長發(fā)展具有鮮明導(dǎo)向作用，全社會特別是廣大人才都非常關(guān)注,，請介紹一下《意見》的總體考慮和主要內(nèi)容,。
答：《意見》全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才發(fā)展需求,，遵循人才成長規(guī)律，突出品德,、能力和業(yè)績導(dǎo)向，分類構(gòu)建體現(xiàn)不同職業(yè),、不同崗位和不同層次人才特點的評價機(jī)制,，是人才評價機(jī)制改革的綜合性、指導(dǎo)性文件,。在《意見》制定過程中,，我們注重把握以下四個方面：一是堅持正確改革方向。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要思想和中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革總體部署,，堅持黨管人才原則,，遵循科學(xué)評價規(guī)律，加強(qiáng)總體謀劃,，對改革完善人才評價機(jī)制提出總體性,、方向性和原則性要求。二是堅持問題導(dǎo)向。聚焦人才評價機(jī)制關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題,，找準(zhǔn)突破口和切入點,，深入研究論證，提出針對性改革思路和辦法,，既不搞推倒重來,，也不搞大水漫灌。三是突出重點領(lǐng)域,。在總體謀劃的基礎(chǔ)上,，重點針對科技、哲學(xué)社會科學(xué)和文化藝術(shù),、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、技術(shù)技能人才以及企業(yè),、基層一線,、青年等行業(yè)領(lǐng)域人才，分類提出評價機(jī)制改革要求,。四是加強(qiáng)銜接配套,。把握《意見》作為綜合性、指導(dǎo)性文件的定位,，注重與職稱,、職業(yè)資格等單項人才評價制度改革相互銜接配套，《意見》主要側(cè)重于評價標(biāo)準(zhǔn),、評價方式,、評價分類、評價管理等宏觀機(jī)制改革,。
《意見》分為五個部分共十八條,。主要內(nèi)容包括：第一部分總體要求和基本原則；第二部分分類健全人才評價標(biāo)準(zhǔn),；第三部分改進(jìn)和創(chuàng)新人才評價方式,；第四部分加快推進(jìn)重點領(lǐng)域人才評價改革；第五部分健全完善人才評價管理服務(wù)制度,。最后對堅持黨管人才原則,、加強(qiáng)對人才評價工作組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實等提出明確要求,。
問：評價標(biāo)準(zhǔn)是人才評價的核心,，也是社會最為關(guān)注的問題。請介紹一下《意見》在改革完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)方面的具體舉措,。
答：對人才的科學(xué)評價首先體現(xiàn)在評價標(biāo)準(zhǔn)上?，F(xiàn)行人才評價標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)分類,，對不同類型人才“一把尺子量到底”，存在重學(xué)歷輕能力,、重資歷輕業(yè)績,、重論文輕貢獻(xiàn)、重數(shù)量輕質(zhì)量等問題,，對一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才正向激勵作用不足,，甚至引發(fā)科研誠信、弄虛作假,、學(xué)術(shù)腐敗等突出問題,。為科學(xué)客觀公正評價人才，發(fā)揮好評價“指揮棒”作用,，《意見》按照“干什么,、評什么”的原則，提出三項重點改革舉措,。一是實行分類評價,。以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，分類建立健全涵蓋品德,、知識,、能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)等要素,，科學(xué)合理,、各有側(cè)重的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。二是突出品德評價,。堅持德才兼?zhèn)?，加?qiáng)對科學(xué)精神、職業(yè)道德和從業(yè)操守等評價考核,，完善人才評價誠信體系,。三是注重憑能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)評價人才,?？朔▽W(xué)歷、唯資歷,、唯論文等傾向，合理設(shè)置和使用論文等評價指標(biāo),，解決評價標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”問題,，對不同人才實行差別化評價。
問：評價方式是人才評價機(jī)制的重要環(huán)節(jié),，請問《意見》在改進(jìn)創(chuàng)新人才評價方式方面提出了哪些具體舉措,？
答：有了導(dǎo)向明確的評價標(biāo)準(zhǔn)，還必須通過科學(xué)規(guī)范的評價方式，才能實現(xiàn)對人才的精準(zhǔn)評價,。針對當(dāng)前人才評價主體單一,、評價專業(yè)性不強(qiáng)、評價手段趨同,、非公領(lǐng)域人才評價渠道不暢,、評價活動過多過繁等突出問題，《意見》提出：一是建立以同行評價為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機(jī)制,，發(fā)揮市場,、社會等多元主體在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用型研究,、哲學(xué)社會科學(xué)人才評價中的作用,。二是豐富人才評價手段，結(jié)合不同人才特點,，科學(xué)靈活采用不同評價辦法,。三是打破戶籍、地域,、所有制,、身份、人事關(guān)系等限制,，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、社會組織、新興職業(yè)等領(lǐng)域人才申報評價渠道,。完善引進(jìn)海外高層次人才,、外籍人才等申報參加評價辦法。四是遵循人才成長發(fā)展規(guī)律,，科學(xué)設(shè)置評價考核周期,，探索實施聘期評價制度，適當(dāng)延長基礎(chǔ)研究人才,、青年人才評價考核周期,。五是深入推進(jìn)項目評審、人才評價,、機(jī)構(gòu)評估改革,，精簡評審數(shù)量，簡化評審環(huán)節(jié),，改進(jìn)評審方式,，加強(qiáng)結(jié)果共享，支持人才潛心研究,、長期積累,。
問：我國人才隊伍數(shù)量龐大,，廣泛分布在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，請問《意見》對哪些重點領(lǐng)域人才評價機(jī)制改革提出了要求,？
答：術(shù)業(yè)有專攻,。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、人才隊伍的不斷壯大和社會分工的不斷細(xì)化,，要準(zhǔn)確客觀評價人才,，實行分類評價勢在必行?！兑庖姟吩趯θ瞬旁u價機(jī)制改革提出總體要求的基礎(chǔ)上,，重點對科技、哲學(xué)社會科學(xué)和文化藝術(shù),、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、技術(shù)技能等領(lǐng)域人才評價機(jī)制改革進(jìn)行部署,。主要考慮有三個方面：一是黨的十九大強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才,、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊,，對加強(qiáng)技能,、教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、文藝人才隊伍建設(shè)作出重要部署,。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要培育符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊伍，在不同場合對培養(yǎng)用好上述各類人才提出明確要求,。二是從我國人才隊伍實際來看,，這幾個領(lǐng)域人才量大面廣，專業(yè)性和代表性強(qiáng),，是我國人才隊伍主體部分和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要骨干力量,。三是通過分類分層明確上述重點領(lǐng)域人才評價的核心要素，建立符合不同人才成長規(guī)律和實際特點的評價機(jī)制,。對應(yīng)用型,、實踐性強(qiáng)的人才淡化論文等學(xué)術(shù)要求，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果納入評價標(biāo)準(zhǔn),；實行代表作評價制度,，重點評價成果質(zhì)量，淡化數(shù)量要求,；加大向企業(yè),、基層一線和青年人才傾斜力度，激勵支持科研人員潛心研究,、教師上講臺,、醫(yī)生到臨床、工程師到實驗室和廠房工地,、農(nóng)技人員到田間地頭,，在不同崗位上建功立業(yè)、做出貢獻(xiàn),，真正讓干得好的人能評得上,。
問：建立科學(xué)化社會化的人才評價機(jī)制，需要發(fā)揮政府,、市場,、專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體作用,，請介紹一下《意見》在這方面提出了哪些改革舉措,？
答：圍繞使市場在人才資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，防止人才評價行政化,、“官本位”傾向,，保障落實用人單位自主權(quán)，充分發(fā)揮政府,、市場,、專業(yè)組織等多元評價主體作用，形成充滿活力的人才評價管理和運行機(jī)制,，《意見》明確以下改革舉措：一是建立權(quán)責(zé)清晰,、管理科學(xué)、協(xié)調(diào)高效的人才評價管理體制,，推動人才管理部門轉(zhuǎn)變職能,、簡政放權(quán)，減少審批事項和微觀管理,。二是尊重用人單位主導(dǎo)作用,，合理界定和下放人才評價權(quán)限，推動具備條件的高校,、科研院所等企事業(yè)單位自主開展評價工作,，促進(jìn)人才評價與培養(yǎng)、使用,、激勵等有機(jī)銜接,，最大限度發(fā)揮評價效能。三是健全社會化市場化管理服務(wù)體系,，積極培育發(fā)展人才評價社會組織和專業(yè)機(jī)構(gòu),，有序承接政府人才評價職能等。同時,，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，提高人才評價質(zhì)量和公信力,，《意見》提出多項監(jiān)管措施，主要包括：強(qiáng)化政府人才評價宏觀管理,、政策法規(guī)制定,、公共服務(wù)、監(jiān)督保障等職能,，嚴(yán)格規(guī)范申報,、公示、申訴等評價程序和制度,，建立隨機(jī),、回避等評審專家遴選機(jī)制，完善人才評價誠信體系,，加強(qiáng)對用人單位自主評價工作監(jiān)管,，建立評價機(jī)構(gòu)綜合評估、動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，依法清理規(guī)范各類人才評價活動和事項,。
問：人才評價機(jī)制改革是一項系統(tǒng)工程，難點多,、任務(wù)重,，請談?wù)剬ω瀼芈鋵崱兑庖姟酚惺裁淳唧w安排？
答：人才評價機(jī)制是人才發(fā)展體制機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，前面連著人才培養(yǎng),，后面接著人才使用，改革的系統(tǒng)性,、政策性強(qiáng),，涉及面廣，社會高度關(guān)注,?！兑庖姟纷鳛槿瞬旁u價機(jī)制改革的重要指導(dǎo)性文件，需要各地區(qū)各部門堅持黨管人才原則,，加強(qiáng)黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，有關(guān)部門協(xié)同配合，認(rèn)真抓好組織落實,。一是分類制定配套政策,。人社部將會同有關(guān)方面研究制定《意見》任務(wù)分工方案，壓實行業(yè)部門改革主體責(zé)任,，分類制定科技,、哲學(xué)社會科學(xué)和文化藝術(shù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、技術(shù)技能等領(lǐng)域人才評價機(jī)制改革配套政策,。二是推動改革任務(wù)落地。人社部將指導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合實際,，在推進(jìn)人才評價機(jī)制改革中,，將《意見》的重要指導(dǎo)思想、重點改革舉措落到實處,。三是加強(qiáng)宣傳解讀。通過開展多種形式的宣傳報道活動,，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo),，及時總結(jié)宣傳推廣典型經(jīng)驗，積極回應(yīng)社會關(guān)切,，為改革營造良好氛圍和社會環(huán)境,。四是加強(qiáng)督促檢查。人社部將及時跟蹤了解各地區(qū)各有關(guān)部門貫徹落實《意見》進(jìn)展情況,，加強(qiáng)分類指導(dǎo),，并適時進(jìn)行督促檢查，確保改革任務(wù)落地見效,。
