□ 徐 風(fēng)
全國(guó)人大常委會(huì)11月4日審議通過的新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條規(guī)定：“標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),?！睆姆缮线M(jìn)一步明確了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的地位。
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn),，由市場(chǎng)自主制定,；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)屬于政府標(biāo)準(zhǔn),，由政府主導(dǎo)制定。政府標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展,、協(xié)調(diào)配套,，這是一種新型的標(biāo)準(zhǔn)體系。市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)除了快速反應(yīng)市場(chǎng)需求外,，其承載的一個(gè)重要功能就是創(chuàng)新,。
公眾對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該陌生。自從2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案以來,，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)就如雨后春筍般成長(zhǎng)起來,。2015年以來，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委啟動(dòng)了39家社會(huì)團(tuán)體試點(diǎn),，目前已有984家社會(huì)團(tuán)體公布了1817項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),。
11月2日，即新法通過審議的前兩天,，中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)發(fā)布了一項(xiàng)社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)《無人值守商店運(yùn)營(yíng)指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）,，筆者理解,社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)屬于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的一種。
《指引》的發(fā)布,，適逢團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)法律地位明確之際,。但是有關(guān)這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)道卻值得玩味。如“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（即《指引》,，筆者注）可以說是萬里長(zhǎng)征的第一步,。”“要從更高的層面來重視和推動(dòng)行業(yè)發(fā)展,，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的早日出臺(tái)和實(shí)施應(yīng)該會(huì)是一個(gè)很好的契機(jī)”等表述,。讓人疑惑，《指引》究竟是團(tuán)體（社團(tuán)）標(biāo)準(zhǔn),，還是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),？為什么還要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)早日出臺(tái)？
報(bào)道還提到,，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)“是受某某部某某司所托”,。需要解釋一下,，受政府部門委托制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)很正常，這也是今后團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的來源之一,，但并不會(huì)改變其團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的屬性,。而且，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目最重要的來源,，應(yīng)該是團(tuán)體自身,，是團(tuán)體中大部分成員的需要。如制定這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì),，足以承擔(dān)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的重任,。
因?yàn)閳F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)新生事物，所以其制定,、發(fā)布往往能引起媒體的關(guān)注,。從報(bào)道中不難看出社會(huì)各界對(duì)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知的誤區(qū)，一是經(jīng)常將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)混淆,，甚至出現(xiàn)“國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”這樣不倫不類的說法,。更嚴(yán)重的問題是,，很多團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí),，就是瞄準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，似乎制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)僅僅是權(quán)宜之計(jì),。否則,，新聞報(bào)道中不會(huì)出現(xiàn)所謂“上升”為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的說法。
無論所謂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“四級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)，還是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)這5種標(biāo)準(zhǔn),，標(biāo)準(zhǔn)本無高下之分,，只有水平高低之別。對(duì)于一個(gè)團(tuán)體,、一家企業(yè),，任何一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，只要將其放到合適位置上,，就會(huì)發(fā)揮出應(yīng)有的作用,。
國(guó)家對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)寄予厚望，社會(huì)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)充滿期待,。至于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是否要“上升”為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，這不應(yīng)該是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定者熱衷的事情。如果行業(yè)需要、國(guó)家需要,，在某項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，是另外一個(gè)層面的事情。
用《指引》說團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的事,，未必完全合適,。但不得不說的是，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)就是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，要堂堂正正,；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位已經(jīng)明確，不必羞羞答答,。至于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定者想方設(shè)法地要將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)“上升”為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，其中有制度層面的深層原因。相信隨著2018年1月1日新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》的施行,，隨著標(biāo)準(zhǔn)化工作改革以及相關(guān)制度改革的深化,，破題之日可待。希望團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定者乘新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》發(fā)布施行之勢(shì),，踏踏實(shí)實(shí)地做出真正意義上的,、高質(zhì)量的、具有市場(chǎng)影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),。
