近日,，應(yīng)急管理部,、人力資源社會保障部修訂印發(fā)《注冊安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《注冊安全工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》,，進(jìn)一步完善注冊安全工程師職業(yè)資格制度。
修訂注冊安全工程師職業(yè)資格制度是落實(shí)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于注冊安全工程師實(shí)行分類管理的重要舉措,，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè),，防范遏制重特大事故的重要舉措。
文件明確,，注冊安全工程師為準(zhǔn)入類職業(yè)資格,，設(shè)初級、中級,、高級三個(gè)級別,，劃分煤礦安全、金屬非金屬礦山安全,、化工安全,、金屬冶煉安全、建筑施工安全,、道路運(yùn)輸安全,、其他安全（不包括消防安全）等7個(gè)專業(yè)類別，由人力資源社會保障部,、應(yīng)急管理部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運(yùn)輸部等行業(yè)部門按職責(zé)分工具體實(shí)施。
文件規(guī)定,，初級,、中級注冊安全工程師職業(yè)資格采取考試方式評價(jià)，高級注冊安全工程師評價(jià)辦法另行制定,。中級注冊安全工程師考試全國統(tǒng)一大綱,、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織,，設(shè)《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》《安全生產(chǎn)管理》《安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)》《安全生產(chǎn)專業(yè)實(shí)務(wù)》4個(gè)科目,。其中，《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》《安全生產(chǎn)管理》《安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)》為公共科目,，《安全生產(chǎn)專業(yè)實(shí)務(wù)》為專業(yè)科目,。初級注冊安全工程師考試全國統(tǒng)一大綱，各省,、自治區(qū),、直轄市自主命題并組織實(shí)施,，設(shè)《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》《安全生產(chǎn)實(shí)務(wù)》2個(gè)科目,。凡符合考試報(bào)名條件的考生均可報(bào)名參加考試,，成績合格可取得相應(yīng)級別注冊安全工程師職業(yè)資格證書。
文件提出,，新制度自2019年3月1日起施行,，制度施行前取得的原注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書、注冊助理安全工程師資格證書,，分別與中級,、初級注冊安全工程師職業(yè)資格證書效用等同。專業(yè)技術(shù)人員取得中級注冊安全工程師,、初級注冊安全工程師職業(yè)資格,，即視其具備工程師、助理工程師職稱,，并可作為申報(bào)高一級職稱的條件,。
應(yīng)急管理部、人力資源社會保障部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《注冊安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《注冊安全工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》答記者問
近日,，應(yīng)急管理部,、人力資源社會保障部聯(lián)合發(fā)布了《注冊安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《注冊安全工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》（以下分別簡稱《制度規(guī)定》《考試實(shí)施辦法》）。應(yīng)急管理部,、人力資源社會保障部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《制度規(guī)定》和《考試實(shí)施辦法》的有關(guān)情況回答了記者提問,。
一、請簡要介紹一下《制度規(guī)定》和《考試實(shí)施辦法》的修訂背景及意義,？
自2002年注冊安全工程師制度實(shí)施以來,，安全生產(chǎn)形勢發(fā)生了深刻變化，對注冊安全工程師制度建設(shè)提出了新要求,。2014年新修訂的《安全生產(chǎn)法》確立了注冊安全工程師的法律地位,。2016年12月印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》明確要求完善注冊安全工程師制度。2017年11月原國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合人力資源社會保障部印發(fā)了《注冊安全工程師分類管理辦法》（以下簡稱《分類管理辦法》）,，對注冊安全工程師的分級分類,、考試、注冊,、配備使用,、職稱對接、職責(zé)分工等作出了新規(guī)定,?！吨贫纫?guī)定》和《考試實(shí)施辦法》修訂工作主要是在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照新的法規(guī)制度要求進(jìn)行的,，有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)化隊(duì)伍建設(shè),，有利于防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。
二,、與原有制度相比,，《制度規(guī)定》和《考試實(shí)施辦法》主要有哪些變化？
一是將注冊安全工程師設(shè)置為高級,、中級,、初級三個(gè)級別，劃分為煤礦安全等7個(gè)專業(yè)類別,。二是按照統(tǒng)分結(jié)合的管理方式,，明確了有關(guān)部門職責(zé)。應(yīng)急管理部,、人力資源社會保障部共同制定注冊安全工程師職業(yè)資格制度,，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)注冊安全工程師職業(yè)資格制度的實(shí)施與監(jiān)管，同時(shí)增加了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運(yùn)輸部編制相應(yīng)類別考試大綱,、負(fù)責(zé)相應(yīng)類別注冊初審等職責(zé)。三是調(diào)整了中級注冊安全工程師職業(yè)資格考試報(bào)名條件,、考試科目和考試成績滾動周期,，擴(kuò)大了中級注冊安全工程師職業(yè)資格考試部分科目免試人員范圍。四是明確了申請注冊的人員年齡限制,，延長了中級注冊安全工程師的注冊有效期,，增加了注冊信息公開共享、使用電子注冊證書等條款,。五是按照專業(yè)類別制定了執(zhí)業(yè)行業(yè)界定表,，細(xì)化了注冊安全工程師執(zhí)業(yè)行業(yè)范圍。六是增加了推進(jìn)注冊安全工程師職業(yè)資格國際化的要求,。
三,、初級注冊安全工程師首次納入《制度規(guī)定》和《實(shí)施辦法》中，具體有哪些相關(guān)規(guī)定,？
初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試全國統(tǒng)一大綱,，各省、自治區(qū),、直轄市自主命題并組織實(shí)施,，一般應(yīng)按照專業(yè)類別考試?？荚囋O(shè)《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》《安全生產(chǎn)實(shí)務(wù)》2個(gè)科目,，考試成績實(shí)行2年為一個(gè)周期的滾動管理辦法，參加考試人員必須在連續(xù)的2個(gè)考試年度內(nèi)通過全部科目,，方可取得初級注冊安全工程師職業(yè)資格證書,。該證書原則上在所在行政區(qū)域內(nèi)有效，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定跨區(qū)域認(rèn)可辦法,。初級注冊安全工程師執(zhí)業(yè)單位規(guī)模,、注冊管理辦法等由各地結(jié)合實(shí)際依法制定,。
《制度規(guī)定》明確，凡遵守中華人民共和國憲法,、法律,、法規(guī),，具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行,，具備下列條件之一者，可以申請參加初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試：
（一）具有安全工程及相關(guān)專業(yè)中專學(xué)歷,，從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿4年,；或具有其他專業(yè)中專學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿5年,。
（二）具有安全工程及相關(guān)專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿2年,；或具有其他專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿3年,。
（三）具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷,，從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)。
四,、中級注冊安全工程師考試報(bào)名條件有哪些變化,？
一是為提高中級注冊安全工程師隊(duì)伍層次，將直接報(bào)考中級注冊安全工程師的最低學(xué)歷要求由中專學(xué)歷提高至大專學(xué)歷,，但同時(shí)也提供了具有中專學(xué)歷的人員報(bào)考中級注冊安全工程師的通道,，即具有中專學(xué)歷的人員可先考取初級注冊安全工程師職業(yè)資格，之后從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿3年,，便可報(bào)考中級注冊安全工程師,，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展。二是報(bào)名專業(yè)由原“安全工程,、工程經(jīng)濟(jì)類”調(diào)整為“安全工程及相關(guān)專業(yè)”,，參考目錄由應(yīng)急管理部另行公布。三是要求具有博士學(xué)位人員報(bào)考中級注冊安全工程師須從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿1年,。
五,、中級注冊安全工程師考試科目有何變化，在報(bào)考時(shí)如何填報(bào)專業(yè)類別,？
中級注冊安全工程師考試仍為4個(gè)考試科目,，調(diào)整了科目名稱，將原《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識》《安全生產(chǎn)管理知識》《安全生產(chǎn)技術(shù)》《安全生產(chǎn)事故案例分析》分別調(diào)整為《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》《安全生產(chǎn)管理》《安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)》《安全生產(chǎn)專業(yè)實(shí)務(wù)》,。其中,，《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》《安全生產(chǎn)管理》《安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)》為公共科目,，《安全生產(chǎn)專業(yè)實(shí)務(wù)》為專業(yè)科目。專業(yè)科目分為煤礦安全,、金屬非金屬礦山安全,、化工安全、金屬冶煉安全,、建筑施工安全,、道路運(yùn)輸安全、其他安全（不包括消防安全）7個(gè)專業(yè)類別,?？忌趫?bào)名時(shí)可根據(jù)實(shí)際工作需要選擇其一。
六,、中級注冊安全工程師考試的免試人員及免試科目是如何規(guī)定的,？
此次修訂《考試實(shí)施辦法》，調(diào)整和擴(kuò)大了中級注冊安全工程師職業(yè)資格考試部分科目免試人員范圍,。主要有以下三種情況：一是符合報(bào)名條件,，具有高級或正高級工程師職稱，從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿10年的人員,，可免試《安全生產(chǎn)管理》和《安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)》2個(gè)科目,。二是符合報(bào)名條件，本科畢業(yè)時(shí)所學(xué)安全工程專業(yè)經(jīng)全國工程教育專業(yè)認(rèn)證的人員,，可免試《安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)》科目,。三是對于已取得中級注冊安全工程師職業(yè)資格證書的人員，報(bào)名參加其他專業(yè)類別考試的,，可免試公共科目,。
七、中級注冊安全工程師考試科目合格成績的有效期管理是如何規(guī)定的,？
為了緩解從業(yè)人員工學(xué)矛盾,，中級注冊安全工程師職業(yè)資格考試成績滾動由2年一個(gè)周期調(diào)整4年為一個(gè)周期，參加全部4個(gè)科目考試的人員必須在連續(xù)的4個(gè)考試年度內(nèi)通過全部科目,，免試1個(gè)科目的人員必須在連續(xù)的3個(gè)考試年度內(nèi)通過應(yīng)試科目,，免試2個(gè)科目的人員必須在連續(xù)的2個(gè)考試年度內(nèi)通過應(yīng)試科目,方可取得中級注冊安全工程師職業(yè)資格證書。
八,、中級注冊安全工程師職業(yè)資格考試新舊制度間如何銜接,？
為了保證中級注冊安全工程師職業(yè)資格考試的平穩(wěn)過渡，原制度文件規(guī)定的有效期內(nèi)的各科目合格成績有效期順延,，按照4年為一個(gè)周期進(jìn)行管理,。《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識》《安全生產(chǎn)管理知識》《安全生產(chǎn)技術(shù)》《安全生產(chǎn)事故案例分析》科目合格成績分別對應(yīng)《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》《安全生產(chǎn)管理》《安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)》《安全生產(chǎn)專業(yè)實(shí)務(wù)》科目合格成績。對于新制度實(shí)施前只通過部分考試科目的人員,2019年再次報(bào)考時(shí)可根據(jù)所在單位行業(yè)類別由考生選擇報(bào)考專業(yè)類別,。
凡參加過原注冊安全工程師職業(yè)資格考試,、合格成績在有效期內(nèi)但未取得職業(yè)資格證書的中專學(xué)歷考生，可根據(jù)需要繼續(xù)報(bào)考中級注冊安全工程師,。
九,、中級注冊安全工程師注冊管理有哪些新要求？
一是增加了注冊年齡限制,，注冊時(shí)應(yīng)不超過70周歲,。二是將中級注冊安全工程師注冊證書的有效期由3年延長至5年，增加了注冊信息公開共享,、使用電子注冊證書等內(nèi)容,。三是明確了申請中級注冊安全工程師初始注冊的,，應(yīng)當(dāng)自取得中級注冊安全工程師職業(yè)資格證書之日起 5年內(nèi)由本人提出,，超過規(guī)定時(shí)間提出初始注冊的，按逾期初始注冊辦理,。關(guān)于中級注冊安全工程師注冊管理的具體規(guī)定將在修訂《注冊安全工程師管理規(guī)定》時(shí)進(jìn)一步明確,。
十、《制度規(guī)定》對注冊安全工程師各級別與職稱是如何對接的,？
為貫徹落實(shí)中央職稱制度改革有關(guān)要求,，促進(jìn)職稱制度和職業(yè)資格制度有效銜接，《制度規(guī)定》在《分類管理辦法》關(guān)于職稱對應(yīng)關(guān)系規(guī)定的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步明確“專業(yè)技術(shù)人員取得中級注冊安全工程師,、初級注冊安全工程師職業(yè)資格，即視其具備工程師,、助理工程師職稱,，并可作為申報(bào)高一級職稱的條件。
十一,、《制度規(guī)定》對出租出借證書等行為有什么處罰,？
為有效打擊證書掛靠等違法違規(guī)行為，《制度規(guī)定》第二十二條明確“以不正當(dāng)手段取得注冊證書的,，由發(fā)證機(jī)構(gòu)撤銷其注冊證書,，5年內(nèi)不予重新注冊；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。”第二十六條明確“注冊安全工程師不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè),，不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè),，不得出租出借證書。違反上述規(guī)定的，由發(fā)證機(jī)構(gòu)撤銷其注冊證書,，5年內(nèi)不予重新注冊,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,?！?/span>
十二、《制度規(guī)定》和《考試實(shí)施辦法》出臺后,，后續(xù)工作如何推進(jìn),？
我們將認(rèn)真做好《制度規(guī)定》和《考試實(shí)施辦法》的宣貫工作，督促指導(dǎo)各地各級相關(guān)部門,，人事考試機(jī)構(gòu)和注冊機(jī)構(gòu)抓好注冊安全工程師新制度的宣傳解讀和貫徹落實(shí)工作,，讓廣大從業(yè)人員充分理解、準(zhǔn)確把握新舊制度的變化,。下一步,，我們將抓緊修訂配套制度文件，公布《注冊安全工程師職業(yè)資格考試大綱》,，方便廣大考生備考,。
