2月13號，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》發(fā)布,，提出“沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化”，把職業(yè)教育擺在更突出的位置,。今天上午,，教育部召開新聞發(fā)布會，專門對《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的具體內(nèi)容進(jìn)行解讀,。
一批普通本科高校將向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變
據(jù)介紹,，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》主要從職業(yè)院校、參與企業(yè),、專業(yè)教師等方面提出了具體指標(biāo)要求,。
到2022年，職業(yè)院校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo),，一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,，建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個骨干專業(yè)（群）。建成覆蓋大部分行業(yè)領(lǐng)域,、具有國際先進(jìn)水平的中國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系,。
鼓勵企業(yè)參與 注重實(shí)踐培養(yǎng)
企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性有較大提升，培育數(shù)以萬計的產(chǎn)教融合型企業(yè),，打造一批優(yōu)秀職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織,，推動建設(shè)300個具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。
職業(yè)院校實(shí)踐性教學(xué)課時原則上占總課時一半以上,，頂崗實(shí)習(xí)時間一般為6個月,。“雙師型”教師（同時具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師）占專業(yè)課教師總數(shù)超過一半,，分專業(yè)建設(shè)一批國家級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。
啟動“學(xué)歷證書+技能證書”試點(diǎn)工作
從2019年開始，在職業(yè)院校,、應(yīng)用型本科高校啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)工作,。
教育部職業(yè)教育與成人教育司司長 王繼平：《方案》是中央深化職業(yè)教育改革的重大制度設(shè)計，我們將會同聯(lián)席會成員單位出臺一系列配套政策,，集中形成若干政策紅利,。各地要抓緊完善本地的職業(yè)教育工作機(jī)制，推動形成發(fā)展職業(yè)教育的巨大合力,。
一總體要求的要點(diǎn)
1,、把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中更加突出的位置；
2,、完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,；
3、鼓勵和支持社會各界積極支持職業(yè)教育,。
二總體目標(biāo)的要點(diǎn)
經(jīng)過5-10年左右時間,，職業(yè)教育基本完成：
1,、辦學(xué)格局：政府舉辦為主→政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué),；
2,、辦學(xué)追求：規(guī)模擴(kuò)張→提高質(zhì)量；
3,、辦學(xué)模式：參照普通教育辦學(xué)→企業(yè)社會參與,、專業(yè)特點(diǎn)鮮明。
三具體指標(biāo)的要點(diǎn)
1,、到2022年,，職業(yè)院校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)；
2,、到2022年,，建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個骨干專業(yè)（群）；
3,、建成覆蓋大部分行業(yè)領(lǐng)域,、具有國際先進(jìn)水平的中國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系；
4,、建設(shè)300個具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地,；
5、職業(yè)院校實(shí)踐性教學(xué)課時原則上占總課時的一半以上,，頂崗實(shí)習(xí)時間一般為6個月,；
6、“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)超過一半,。
四具體措施的要點(diǎn)
1、完善國家職業(yè)教育制度體系
?、俳∪珖衣殬I(yè)教育制度框架,；
②提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平,；
?、弁七M(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展；
?、芡晟聘邔哟螒?yīng)用型人才培養(yǎng)體系,。
2、構(gòu)建職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)
?、偻晟平逃虒W(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),；
②啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)工作,；
?、坶_展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn),；
④實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定,、積累和轉(zhuǎn)換,。
3、促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人
?、賵?jiān)持知行合一,、工學(xué)結(jié)合；
?、谕苿有Ｆ笕婕訌?qiáng)深度合作,；
③打造一批高水平實(shí)訓(xùn)基地,；
?、芏啻氩⑴e打造“雙師型”教師隊(duì)伍。
4,、建設(shè)多元辦學(xué)格局
?、偻苿悠髽I(yè)和社會力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育；
?、谧鰞?yōu)職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織,。
5、完善技術(shù)技能人才保障政策
?、偬岣呒夹g(shù)技能人才待遇水平,；
②健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,。
6,、加強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)治理督導(dǎo)評價
①建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評價和督導(dǎo)評估制度,；
?、谥С纸M建國家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會。
7,、做好改革組織實(shí)施工作
?、偌訌?qiáng)黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；
?、谕晟茋鴦?wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度,。
《方案》就開宗明義，提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型,，具有同等重要地位,。”而職業(yè)教育的核心無疑是產(chǎn)教融合,，痛點(diǎn)則是企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不夠,，對此,，《方案》拿出了份量很重的激勵措施。
鼓勵大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育
《方案》提出,，到2022年,，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性有較大提升，培育數(shù)以萬計的產(chǎn)教融合型企業(yè),，打造一批優(yōu)秀職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織,，推動建設(shè)300個具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。
產(chǎn)教融合型企業(yè)一定程度上借鑒了德國的“教育型企業(yè)”,。德國是職業(yè)教育“雙元制”的典范,。教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所高等職業(yè)教育研究中心主任姜大源曾介紹，德國只有五分之一到四分之一的企業(yè)有資格做教育,，這些企業(yè)被命名為“教育企業(yè)”,，能夠享受與學(xué)校一樣的社會待遇。這些教育企業(yè)與學(xué)生簽訂的合同是教育合同,。當(dāng)企業(yè)需要職業(yè)人才時,，企業(yè)是需方，學(xué)校是供方,，當(dāng)學(xué)校需要企業(yè)提供新的技術(shù),、實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)老師時,，學(xué)校是需方,，企業(yè)是供方。
但在我國,，產(chǎn)教難以順暢融合恰恰是職業(yè)教育發(fā)展最大的難點(diǎn),。“學(xué)校很愿意與企業(yè)合作,，但‘剃頭挑子一頭熱’,，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)還沒有認(rèn)識到自己也是人才培養(yǎng)的主體之一。我經(jīng)常說：‘晚上7點(diǎn)鐘央視新聞播送的幾秒鐘的白酒廣告,，會花掉幾個億，卻很少見到為職業(yè)教育的產(chǎn)教融合,、校企合作投入巨資的報道’,。”姜大源說,。
《方案》為產(chǎn)教融合型企業(yè)提出了激勵機(jī)制,。其中提出，在開展國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度,，對進(jìn)入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵,，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策。試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合條件的,，可按投資額一定比例抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加,。
《方案》還提出，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用,，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育,，各級人民政府可按規(guī)定給予適當(dāng)支持。完善企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),、骨干教師相互兼職兼薪制度,。
2020年初步建成300個示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），帶動中小企業(yè)參與,。支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn),，鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。
在師資力量方面,，《方案》甚至在倒逼企業(yè)與學(xué)校的融合。其中提出,，從2019年起,，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘,，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求,，2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。
對于學(xué)校也有激勵,，《方案》提出,，校企合作中，學(xué)?？蓮闹蝎@得智力,、專利、教育,、勞務(wù)等報酬,，具體分配由學(xué)校按規(guī)定自行處理。
開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)
學(xué)校仍是重要的職業(yè)教育辦學(xué)主體,，《方案》對中職,、高職和專業(yè)學(xué)位研究生都提出了改革舉措。
職業(yè)高中目前幾乎已是每個縣市區(qū)教育體系中的標(biāo)配,，但在很多地區(qū),，職中只能招到考不上普通高中的初中畢業(yè)生，生源嚴(yán)重匱乏，甚至成為“問題學(xué)生”的聚集地,。
現(xiàn)在,，職中迎來了絕好的振興時機(jī)。隨著近兩年入學(xué)高峰,，職中也突然出現(xiàn)了報名者爆滿的情況,。河北省東部某縣一名職中教師告訴記者，“2018年的招生計劃全部完成,，還拒絕了部分報名學(xué)生,，據(jù)說下一年教育局給學(xué)校的招生任務(wù)是今年的近一倍?！?
但更重要的是提高教學(xué)質(zhì)量,，并有針對性地開設(shè)專業(yè)?！斗桨浮诽岢?，完善招生機(jī)制，建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中統(tǒng)一招生平臺,，精準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域發(fā)展需求,。
《方案》還給職業(yè)高中增加了兩項(xiàng)新任務(wù)：積極招收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人,、退役運(yùn)動員,、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育,；服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才。
近年來,，高職畢業(yè)生的就業(yè)工資水平逐年提高,，一些熱門專業(yè)甚至逼近了本科畢業(yè)生的工資水平。這讓高等職業(yè)教育重新煥發(fā)了吸引力,，也吸引了一些普通本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型,。
《方案》提出，建立“職教高考”制度,，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法,，提高生源質(zhì)量，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式,。在學(xué)前教育,、護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù),、健康服務(wù),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,，擴(kuò)大對初中畢業(yè)生實(shí)行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模,。啟動實(shí)施中國特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃,，建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展,、中國特色,、世界水平的高等職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)（群）。
《方案》還提出,，推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,，鼓勵有條件的普通高校開辦應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)或課程。開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn),。
