住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 人力資源社會(huì)保障部辦公廳
關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)
“掛證”行為專項(xiàng)治理的通知
各省,、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、人力資源社會(huì)保障廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委,、人力資源社會(huì)保障局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源社會(huì)保障局,，北京市規(guī)劃和自然資源委,，中共海南省委人才發(fā)展局：
為嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,，保障工程質(zhì)量安全,，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、人力資源社會(huì)保障部決定開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、治理對(duì)象
嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師,、注冊(cè)建筑師,、建造師、監(jiān)理工程師,、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不一致,，出租出借注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為。
二,、工作安排
?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2024年8月至10月）
地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)自查自糾工作,，指導(dǎo)、督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員及勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、造價(jià)咨詢等相關(guān)單位開展自查自糾,。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查,，存在相關(guān)問(wèn)題的,，應(yīng)及時(shí)辦理注銷等手續(xù)。對(duì)在自查自糾期間及時(shí)整改到位的人員和單位,，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任,。
（二）排查處理階段（2024年11月至2025年2月）
1.全面排查。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè),、人力資源社會(huì)保障部門組織開展全面排查,，結(jié)合社保繳費(fèi),、住房公積金繳存等信息對(duì)本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對(duì)排查，重點(diǎn)核查注冊(cè)單位與社保繳納,、住房公積金繳存單位不一致等情況,。
2.嚴(yán)肅處理。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè),、人力資源社會(huì)保障部門對(duì)排查出的問(wèn)題要及時(shí)調(diào)查核實(shí),。對(duì)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)予以處罰,。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問(wèn)題突出的單位,，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其承建項(xiàng)目的主要管理,、技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行排查,，并依法嚴(yán)肅處理。
三,、工作要求
（一）強(qiáng)化組織實(shí)施,。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障部門要高度重視專項(xiàng)治理工作,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工,，制定具體工作方案,，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效,。要積極利用信息化等手段,，加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位等違法違規(guī)行為的排查力度,。
（二）依法從嚴(yán)查處,。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照全覆蓋、零容忍,、嚴(yán)執(zhí)法,、重實(shí)效的原則，依法從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為,。對(duì)違規(guī)“掛證”人員依法依規(guī)撤銷其注冊(cè)許可,，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)，對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以公開,，并納入資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查,；對(duì)違規(guī)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法嚴(yán)肅查處，責(zé)令限期整改,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法給予行政處罰,。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，告知其實(shí)際工作單位,。
各地專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理機(jī)構(gòu),、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在專項(xiàng)治理工作中要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理規(guī)定,，及時(shí)快捷辦理注銷等手續(xù),，保障專項(xiàng)治理期間各項(xiàng)注冊(cè)工作有序進(jìn)行。
涉及到注冊(cè)建筑師的具體工作,，由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè),、人力資源社會(huì)保障部門指導(dǎo)本地區(qū)注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)，按照《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》和本通知要求開展,。
（三）強(qiáng)化信息公開,。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)公布投訴舉報(bào)方式,，要逐一登記,、認(rèn)真查處投訴舉報(bào)事項(xiàng)；要充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)和相關(guān)信用信息平臺(tái)作用,，對(duì)被查處存在違法違規(guī)行為的單位和人員,，在平臺(tái)中記錄其不良行為，并向社會(huì)公布,，加強(qiáng)失信懲戒和社會(huì)監(jiān)督,。
（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè),、人力資源社會(huì)保障部門要加大教育引導(dǎo)和宣傳力度,，充分運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育，提高專業(yè)技術(shù)人員,、有關(guān)單位,、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認(rèn)識(shí)，形成全行業(yè)自覺抵制“掛證”的氛圍,。
（五）完善長(zhǎng)效機(jī)制。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè),、人力資源社會(huì)保障部門對(duì)專項(xiàng)治理工作要進(jìn)行全面總結(jié),，認(rèn)真梳理分析發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法提煉上升為制度性文件,。同時(shí)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際,，推動(dòng)用人單位建立完善合理的人才培養(yǎng)與梯隊(duì)建設(shè)制度,，形成預(yù)防,、查處和監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
請(qǐng)各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門及時(shí)總結(jié)本地區(qū)專項(xiàng)治理工作情況并填寫處理情況匯總表（見附件）,，形成工作報(bào)告,，于2025年2月28日前報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、抄送人力資源社會(huì)保障部,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、人力資源社會(huì)保障部將加強(qiáng)對(duì)各地專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)，對(duì)部分地區(qū)開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,，通報(bào)各地工作進(jìn)展,。
附件：工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為處理情況匯總表
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人力資源社會(huì)保障部辦公廳
2024年7月31日
