□ 市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組書記,、局長(zhǎng) 羅 文
黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示,、提出明確要求,。2024年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的決定》,，強(qiáng)化重要工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理和源頭治理,。守牢工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，是市場(chǎng)監(jiān)管部門必須堅(jiān)決扛起的政治責(zé)任,。
我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體穩(wěn)定向好
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了明顯提高,，一批重大技術(shù)裝備、重大工程,、重要消費(fèi)品,、新興領(lǐng)域高技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，各類工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率持續(xù)提升,，有力支撐了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾高品質(zhì)生活,。
制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障不斷強(qiáng)化,。制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基,，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,。近年來，我國(guó)制造業(yè)重點(diǎn)工業(yè)品質(zhì)量穩(wěn)步提升,，基礎(chǔ)工業(yè)品質(zhì)量安全狀況有了明顯改善,，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè),、儀器儀表制造業(yè)等技術(shù)密集型行業(yè)保持較強(qiáng)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力,，工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平不斷提檔升級(jí)。2023年,，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到93.7%,，較2012年提高5個(gè)百分點(diǎn)，水泥,、電線電纜抽查不合格率分別由2019年的8.6%,、6.5%降低至2.4%、1.7%,。工程機(jī)械,、化工、鐵合金等裝備制造領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率超過90%,，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和認(rèn)可度進(jìn)一步提高,。
日用消費(fèi)品質(zhì)量安全水平持續(xù)提高。日用消費(fèi)品與百姓生活息息相關(guān),。近年來,，我國(guó)日用消費(fèi)品質(zhì)量整體水平全面提升，產(chǎn)品質(zhì)量合格率,、消費(fèi)品顧客滿意度,、重點(diǎn)消費(fèi)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率明顯提高。電動(dòng)自行車,、燃?xì)鉄崴鞯瘸椴椴缓细衤瘦^2019年下降近10個(gè)百分點(diǎn),。自強(qiáng)制性認(rèn)證制度實(shí)施以來，兒童玩具合格率由不足40%上升到96%,，家電產(chǎn)品由76.7%上升到90.7%。11類耐用消費(fèi)品顧客滿意度評(píng)分連續(xù)多年保持上升態(tài)勢(shì),。家用電器,、紡織服裝等主要消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度達(dá)到96%，基本實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌,。
產(chǎn)品質(zhì)量品牌競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),。品牌反映產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,，是企業(yè)乃至國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。近年來,，質(zhì)量品牌建設(shè)取得積極進(jìn)展,，涌現(xiàn)了一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名企業(yè)和知名品牌，中國(guó)品牌知名度,、美譽(yù)度和影響力不斷提高,。2024年入選世界品牌500強(qiáng)中國(guó)品牌數(shù)量由2019年的40個(gè)增至73個(gè)，其中,，制造業(yè)品牌21個(gè),，“中國(guó)制造”“中國(guó)質(zhì)量”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力大幅提升。
產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系更加完善,。近年來,，我國(guó)質(zhì)量安全法律法規(guī)逐步健全，產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制,、產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系,、缺陷產(chǎn)品召回管理機(jī)制持續(xù)完善。質(zhì)量安全監(jiān)管制度不斷優(yōu)化,，對(duì)14類27種工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)許可證管理,，對(duì)16大類100種產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證管理。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用有效發(fā)揮,，在4.4萬項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,，工業(yè)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)占比超過70%，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管有標(biāo)可依,。累計(jì)建成877家國(guó)家質(zhì)檢中心,，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量超過5.2萬家，技術(shù)支撐力量得到有效加強(qiáng),。
在安全狀況總體向好的同時(shí)也要看到,，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，有的行業(yè)領(lǐng)域還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié),。我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)很大程度上由源頭引起,、從上游傳遞，必須關(guān)口前移,、靠前發(fā)力,，才能堵塞漏洞、標(biāo)本兼治,，必須筑牢前端防線,，才能守牢安全底線。
狠抓工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
市場(chǎng)監(jiān)管部門將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管的重要論述精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持安全第一,、預(yù)防為主,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、源頭治理,，狠抓工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》和《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》,，督促企業(yè)配備質(zhì)量安全總監(jiān)、安全員,，推動(dòng)完善末端發(fā)力終端見效的責(zé)任落實(shí)機(jī)制,，切實(shí)將責(zé)任層層傳遞到企業(yè)質(zhì)量管理關(guān)鍵人員。督促企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制,，制定完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單,，實(shí)施“日管控、周排查,、月調(diào)度”制度,。用好“三書一函”（掛牌督辦通知書、約談通知書,、整改通知書,、提醒敦促函）督促落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)措施執(zhí)行到位,。加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回管理和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯,，提高對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)的安全缺陷評(píng)估能力,，抓緊推進(jìn)燃?xì)馄骶叩犬a(chǎn)品質(zhì)量安全信息全鏈條追溯,。完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交易規(guī)則，研究制定平臺(tái)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定,，明確網(wǎng)售產(chǎn)品各方責(zé)任,。
嚴(yán)格產(chǎn)品準(zhǔn)入管理。對(duì)近期新實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的冷軋帶肋鋼筋,、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器,、鋼絲繩、膠合板,、細(xì)木工板,、安全帽等6種產(chǎn)品，抓緊制定許可實(shí)施細(xì)則,，嚴(yán)格審批管理,。持續(xù)做好產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全的高風(fēng)險(xiǎn)品種,，及時(shí)納入生產(chǎn)許可證管理,。嚴(yán)格強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，對(duì)消費(fèi)者關(guān)注度高,、問題反映集中,、安全影響大的重點(diǎn)產(chǎn)品納入強(qiáng)制性認(rèn)證目錄，加大對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品的抽查力度,，從源頭防范不符合要求的產(chǎn)品流入市場(chǎng),。科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄,，根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)狀況確定監(jiān)管措施和監(jiān)管頻次,，提升監(jiān)管針對(duì)性有效性。
強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)約束作用,。健全完善強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系,，將重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)產(chǎn)品納入強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理，將鋼絲繩,、鋼筋,、防爆電氣設(shè)備等產(chǎn)品由推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面,、權(quán)威性,。實(shí)施公共安全標(biāo)準(zhǔn)化筑底工程，加快城鎮(zhèn)燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹、個(gè)體防護(hù)裝備等安全領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制修訂,，建立緊急狀態(tài)下公共安全標(biāo)準(zhǔn)快速轉(zhuǎn)化和發(fā)布機(jī)制,，重點(diǎn)完善“適老宜小”產(chǎn)品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立全方位,、廣覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督體系,，構(gòu)建全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行近期新發(fā)布的電動(dòng)自行車鋰離子電池等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展認(rèn)證認(rèn)可,、檢驗(yàn)檢測(cè)。
依法嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品,。加大執(zhí)法力度,，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售聚集區(qū)、安全問題易發(fā)區(qū),、安全監(jiān)管薄弱區(qū),，以及消費(fèi)者投訴多,、輿情反映集中的生產(chǎn)銷售單位，加強(qiáng)針對(duì)性執(zhí)法檢查,，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,。提升執(zhí)法效能，一體推進(jìn)法治監(jiān)管,、信用監(jiān)管,、智慧監(jiān)管，加強(qiáng)基層市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè),，迭代升級(jí)執(zhí)法裝備,，強(qiáng)化執(zhí)法人員系統(tǒng)培訓(xùn)。嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理,，提高檢驗(yàn)工作質(zhì)量和技術(shù)把關(guān)水平,，堅(jiān)決查處檢測(cè)報(bào)告造假等違法行為。加大重點(diǎn)網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度,，擴(kuò)大監(jiān)督抽查覆蓋面及頻次,，用好公開曝光、線下追溯等處置手段,，集中清理整治網(wǎng)售“三無”產(chǎn)品等突出問題,，切實(shí)讓人民群眾買得放心、用得安心,。
（原文刊發(fā)于2024年6月28日《人民日?qǐng)?bào)》）
