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《商用密碼檢測機(jī)構(gòu)管理辦法》正式發(fā)布

發(fā)布日期:2023-10-12 12:33 來源: 


《商用密碼檢測機(jī)構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2023年9月11日國家密碼管理局局務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,,自2023年11月1日起施行。


根據(jù)《中華人民共和國密碼法》(以下簡稱《密碼法》),、《商用密碼管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)等法律法規(guī),國家密碼管理局研究制定了《商用密碼檢測機(jī)構(gòu)管理辦法》(國家密碼管理局令第2號)(以下簡稱《辦法》),,現(xiàn)就《辦法》的有關(guān)內(nèi)容解讀如下,。

一、制定的必要性

(一)制定《辦法》是貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于商用密碼管理決策部署的必然要求,。《密碼法》第二十五條明確提出“商用密碼檢測,、認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)資質(zhì),,并依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和商用密碼檢測認(rèn)證技術(shù)規(guī)范,、規(guī)則開展商用密碼檢測認(rèn)證”的要求,。新修訂的《條例》第十三條規(guī)定:“從事商用密碼產(chǎn)品檢測、網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)商用密碼應(yīng)用安全性評估等商用密碼檢測活動(dòng),,向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的機(jī)構(gòu),,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家密碼管理部門認(rèn)定,,依法取得商用密碼檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)?!睘橛行ж瀼芈鋵?shí)上位法規(guī)定,,按照商用密碼依法管理要求,有必要制定《辦法》,,細(xì)化商用密碼檢測機(jī)構(gòu)管理措施,。

(二)制定《辦法》是深化行政審批制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措,。近年來,,黨中央、國務(wù)院圍繞深化行政審批制度改革,、優(yōu)化營商環(huán)境作出了一系列重大決策部署,,為嚴(yán)格落實(shí)行政審批制度改革要求,有必要制定《辦法》,優(yōu)化審批流程,,規(guī)范審批條件,,為保護(hù)市場主體權(quán)益,凈化市場環(huán)境,,優(yōu)化政務(wù)服務(wù),,規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法提供法治保障和政策支持。

(三)制定《辦法》是規(guī)范商用密碼檢測機(jī)構(gòu)管理的迫切需要,。隨著商用密碼產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和應(yīng)用需求的不斷提升,,商用密碼檢測需求顯著增加,急需出臺專門規(guī)章進(jìn)一步規(guī)范商用密碼檢測機(jī)構(gòu)管理工作,?!掇k法》根據(jù)商用密碼檢測機(jī)構(gòu)管理現(xiàn)實(shí)需要,對檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定,、監(jiān)督管理等提出明確要求,,對于規(guī)范檢測機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入及從業(yè)行為、促進(jìn)商用密碼檢測行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義,。

二,、總體思路

《辦法》的制定細(xì)化《密碼法》、《條例》關(guān)于商用密碼檢測機(jī)構(gòu)許可,、從業(yè),、監(jiān)管等方面要求,研究借鑒有關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理規(guī)定,,結(jié)合工作實(shí)際,,注重合法性、合理性和可操作性,,力求做到內(nèi)容完備,、邏輯嚴(yán)密。主要體現(xiàn)了以下三方面思路:

(一)堅(jiān)持依法管理,。嚴(yán)格依據(jù)《密碼法》,、《條例》及相關(guān)法律法規(guī)中商用密碼檢測相關(guān)管理要求,制定商用密碼檢測機(jī)構(gòu)管理各項(xiàng)措施,。

(二)堅(jiān)持公平公正,。系統(tǒng)設(shè)計(jì)商用密碼檢測機(jī)構(gòu)管理體系,細(xì)化明確商用密碼檢測活動(dòng)要求,,嚴(yán)格規(guī)范檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)行為,。

(三)堅(jiān)持保障安全和創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一。按照既滿足商用密碼檢測安全需要,,又鼓勵(lì)商用密碼檢測機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展,、做大做強(qiáng)的導(dǎo)向,科學(xué)設(shè)置檢測機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件和監(jiān)督管理措施。

三,、主要內(nèi)容

《辦法》共29條,。主要內(nèi)容包括:

(一)總體要求。一是規(guī)定適用范圍,,包括商用密碼產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)和商用密碼應(yīng)用安全性評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理,。二是明確監(jiān)管體制,國家密碼管理局負(fù)責(zé)全國商用密碼檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理,??h級以上地方各級密碼管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商用密碼檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

(二)資質(zhì)認(rèn)定條件和程序,。一是明確商用密碼檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)范依據(jù),。二是規(guī)定資質(zhì)認(rèn)定的條件要求。三是規(guī)定資質(zhì)認(rèn)定的程序,,包括申請,、受理、審查,、決定,、頒證等環(huán)節(jié)。四是規(guī)定資質(zhì)變更,、延續(xù),、注銷等相關(guān)要求。

(三)從業(yè)規(guī)范,。一是明確了商用密碼檢測機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)遵守的行為規(guī)范,。二是針對檢測報(bào)告、數(shù)據(jù)和樣品管理,、信息報(bào)送,、檢測行為等方面對檢測活動(dòng)提出具體要求。

(四)監(jiān)督檢查及法律責(zé)任,。一是規(guī)定了密碼管理部門的監(jiān)督檢查職權(quán)及結(jié)果處理。二是明確了商用密碼檢測機(jī)構(gòu)的違法情形及法律責(zé)任,。三是規(guī)定了商用密碼檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理信息公示和管理人員的責(zé)任義務(wù),。

(五)其他事項(xiàng)。規(guī)定了本辦法的施行時(shí)間,。