市監(jiān)特設(shè)發(fā)〔2022〕59號
各省,、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳,、委）：
《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第57號,，以下簡稱《辦法》）將自2022年7月1日起施行,。為貫徹實施好《辦法》,，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見,。
一、關(guān)于常規(guī)監(jiān)督檢查
1.?市級（含直轄市的區(qū),、縣,，下同）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定年度常規(guī)監(jiān)督檢查計劃，確定轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)管部門任務(wù)分工,，并分級負(fù)責(zé)實施,。同一年度常規(guī)監(jiān)督檢查計劃與各級市場監(jiān)管部門證后監(jiān)督檢查計劃有重復(fù)的，在工作實施過程中應(yīng)當(dāng)及時進行相應(yīng)調(diào)整,，根據(jù)需要可以增補其他單位作為常規(guī)監(jiān)督檢查對象,。
2.?市級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)特種設(shè)備安全狀況和轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)單位、使用單位特點等,，確定常規(guī)監(jiān)督檢查重點單位名錄并動態(tài)調(diào)整,。
3.?市場監(jiān)管部門制定年度常規(guī)監(jiān)督檢查計劃，使用單位抽查比例不低于轄區(qū)使用單位數(shù)量的5%,，重點監(jiān)督檢查單位抽查比例不低于50%,，其中重點監(jiān)督檢查使用單位抽查數(shù)量可納入使用單位抽查數(shù)量統(tǒng)計。
4.?對特種設(shè)備生產(chǎn)單位實施常規(guī)監(jiān)督檢查,，檢查的項目和內(nèi)容按照《特種設(shè)備生產(chǎn)單位常規(guī)監(jiān)督檢查項目表》（附件1）執(zhí)行,；對特種設(shè)備使用單位實施常規(guī)監(jiān)督檢查，檢查的項目和內(nèi)容按照《特種設(shè)備使用單位常規(guī)監(jiān)督檢查項目表》（附件2）執(zhí)行,，1家使用單位每類特種設(shè)備（如果有）至少抽查1臺（套）,，并填寫相應(yīng)的設(shè)備檢查項目表。實施監(jiān)督檢查時,，各地可以根據(jù)工作需要增加相應(yīng)的檢查項目和內(nèi)容,。
二、關(guān)于證后監(jiān)督檢查
5.?證后監(jiān)督檢查由實施行政許可的市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織實施,，或者委托下級市場監(jiān)管部門組織實施,。對于按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項的公告》（國家市場監(jiān)督管理總局公告2021第41號）下放至省級市場監(jiān)管部門實施的許可項目，其證后監(jiān)督檢查工作自本意見印發(fā)之日起交由省級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織實施,，抽查結(jié)果及時向社會公布并報總局特種設(shè)備局,。
6.?組織實施證后監(jiān)督檢查的市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定證后監(jiān)督檢查年度計劃，并及時將檢查計劃通報下一級市場監(jiān)管部門,。特種設(shè)備生產(chǎn)單位,、充裝單位以及檢驗、檢測機構(gòu)被列入證后監(jiān)督檢查計劃的,，同一年度不再對該單位實施常規(guī)監(jiān)督檢查,。已經(jīng)實施常規(guī)監(jiān)督檢查的，根據(jù)工作需要可以進行證后監(jiān)督檢查,。對同一單位實施證后監(jiān)督檢查時,，應(yīng)當(dāng)對本單位所持有的所有特種設(shè)備生產(chǎn)許可事項一并進行監(jiān)督檢查。原則上同一個年度不對同一家單位開展2次（含2次）以上證后監(jiān)督檢查,。
7.?市場監(jiān)管部門制定特種設(shè)備生產(chǎn)單位,、充裝單位以及檢驗、檢測機構(gòu)證后年度監(jiān)督檢查計劃,，抽查比例不低于本機關(guān)許可單位（或同級行政審批機關(guān)特種設(shè)備許可單位）數(shù)量的25%,，重點監(jiān)督檢查單位抽查比例不低于50%，其中重點監(jiān)督檢查單位抽查數(shù)量可納入年度證后監(jiān)督抽查數(shù)量統(tǒng)計,。
三,、關(guān)于專項監(jiān)督檢查
8.?市場監(jiān)管部門根據(jù)工作需要組織開展檢驗、檢測機構(gòu)專項監(jiān)督檢查,，檢查的項目和內(nèi)容可參照《特種設(shè)備檢驗,、檢測機構(gòu)安全監(jiān)督檢查項目表》（附件3）執(zhí)行。
9.?市場監(jiān)管部門可以根據(jù)本地實際和工作需要,，組織對本轄區(qū)內(nèi)跨區(qū)域施工的特種設(shè)備安裝,、改造、修理,、維護保養(yǎng)等施工單位以及跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)的檢驗,、檢測機構(gòu)實施專項監(jiān)督檢查，制定專門的監(jiān)督檢查項目和內(nèi)容,。
四,、關(guān)于常規(guī)和證后監(jiān)督檢查對象庫
10.?常規(guī)監(jiān)督檢查對象庫應(yīng)當(dāng)將當(dāng)?shù)?/span>取得許可資格且住所地在本轄區(qū)的特種設(shè)備生產(chǎn)單位,、充裝單位和本轄區(qū)辦理特種設(shè)備使用登記的使用單位全部納入；特種設(shè)備制造單位制造地與住所地不在同一轄區(qū)的,，由制造地的市級市場監(jiān)管部門納入常規(guī)監(jiān)督檢查對象庫,。證后監(jiān)督檢查對象庫應(yīng)當(dāng)將本機關(guān)（或同級行政審批機關(guān)）許可的特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝單位和檢驗,、檢測機構(gòu)全部列入,。
11.?當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備使用、生產(chǎn),、充裝單位和檢驗,、檢測機構(gòu)對象庫，應(yīng)當(dāng)按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加快推進特種設(shè)備行政審批信息歸集工作的通知》（市監(jiān)特設(shè)發(fā)〔2021〕57?號）要求,，與總局?jǐn)?shù)據(jù)庫聯(lián)通或進行定期數(shù)據(jù)交換,。
五、關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查人員
12.?市場監(jiān)管部門實施監(jiān)督檢查時,，應(yīng)當(dāng)有2名以上（含2名）特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查人員（以下簡稱檢查人員）參加,，出示有效的特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件，如執(zhí)法人員持有綜合行政執(zhí)法證件,，則應(yīng)當(dāng)保證至少有1名取得特種設(shè)備安全監(jiān)察員證,。
13.?鑒于特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查的專業(yè)性，市場監(jiān)管部門根據(jù)需要可以委托相關(guān)具有公益類事業(yè)單位法人資格的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)（包括市場監(jiān)管部門所屬的特種設(shè)備技術(shù)檢查機構(gòu)）提供監(jiān)督檢查的技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù),，或者邀請相關(guān)檢驗檢測機構(gòu),、科研機構(gòu)、社會組織,、高校等單位的專業(yè)技術(shù)人員以技術(shù)專家身份參加市場監(jiān)管部門組織的監(jiān)督檢查,。市場監(jiān)管部門認(rèn)為必要時，也可以以政府購買服務(wù)的方式委托相關(guān)特種設(shè)備專業(yè)協(xié)會提供監(jiān)督檢查的技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù),。
六,、關(guān)于查封、扣押的情況
14.?對于在用特種設(shè)備因連續(xù)性生產(chǎn)工藝及其他客觀原因不能立即實施現(xiàn)場查封,、扣押的,，被檢查單位應(yīng)當(dāng)采取有效的保障安全措施，做好應(yīng)急預(yù)案,，并在檢查記錄上予以注明,，可暫不實施查封、扣押,，但應(yīng)當(dāng)書面報告同級人民政府或安全生產(chǎn)委員會,，并通知有關(guān)企業(yè)主管部門，待相應(yīng)設(shè)備能夠停用后予以查封,、扣押,。其間發(fā)生事故的,，由被檢查單位承擔(dān)責(zé)任。
七,、關(guān)于吊銷行政許可資料的移交
15.?市場監(jiān)管部門在案件辦理過程中,，發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N特種設(shè)備檢驗、檢測人員及安全管理,、作業(yè)人員行政許可證件的,，由違法行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)管部門實施,，并將行政處罰決定抄送發(fā)證機關(guān),，由發(fā)證機關(guān)依法注銷相關(guān)資格證書并予以公告。
16.?市場監(jiān)管部門在辦理吊銷特種設(shè)備生產(chǎn),、充裝單位和特種設(shè)備檢驗,、檢測機構(gòu)行政許可案件證據(jù)材料移交時，應(yīng)當(dāng)將涉及吊銷許可（核準(zhǔn)）證的違法行為證據(jù)材料復(fù)印件加蓋辦理案件的市場監(jiān)管部門公章后移送發(fā)證機關(guān),，必要時移送證據(jù)材料原件,，由發(fā)證機關(guān)按程序依法吊銷相關(guān)資格證書并予以公告。
八,、關(guān)于檢驗,、檢測過程中發(fā)現(xiàn)問題的上報
17.?特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢驗,、定期檢驗和檢測時,，發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知受檢單位,，并書面報告所在地的縣或市級市場監(jiān)管部門,。市場監(jiān)管部門接到相關(guān)重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患的報告后，應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第二十三條相關(guān)要求進行處理,。
九,、關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查文書格式
18.?檢查人員實施特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)說明檢查的任務(wù)來源,、依據(jù),、內(nèi)容、要求等,，記錄檢查的基本情況,、發(fā)現(xiàn)的主要問題、處理措施等信息,，并現(xiàn)場填寫《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查記錄表》（附件4）,。
19.?發(fā)現(xiàn)被檢查單位違反特種設(shè)備法律、法規(guī),、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患時,，檢查人員應(yīng)當(dāng)依法下達《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》（附件5）,，責(zé)令被檢查單位限期采取措施予以改正或者消除事故隱患。上級市場監(jiān)管部門在組織開展證后監(jiān)督檢查或者專項監(jiān)督檢查中,，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為或者特種設(shè)備存在事故隱患的,，應(yīng)當(dāng)將檢查發(fā)現(xiàn)的問題書面告知被檢查單位并交由屬地市場監(jiān)管部門依法發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》。
20.?被檢查單位拒絕簽收特種設(shè)備安全監(jiān)察指令的,，按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》送達行政執(zhí)法文書的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，情節(jié)嚴(yán)重的，按照拒不執(zhí)行特種設(shè)備安全監(jiān)察指令予以處理,。
21.?監(jiān)督檢查中對拒絕接受檢查,、重大違法行為和嚴(yán)重事故隱患的處理，需要人民政府和有關(guān)部門支持,、配合的,，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時以書面形式報告本級人民政府或安全生產(chǎn)委員會。對于需要屬地政府和相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的,，發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)管建議書》（附件6）,。
本意見自公布之日起施行。2015年1月7日原質(zhì)檢總局發(fā)布的《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》（2015年第5號公告）同時廢止,。
?
附件：1.?特種設(shè)備生產(chǎn)單位常規(guī)監(jiān)督檢查項目表
?2.?特種設(shè)備使用單位常規(guī)監(jiān)督檢查項目表
?3.?特種設(shè)備檢驗,、檢測機構(gòu)專項監(jiān)督檢查項目表
?4.?特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查記錄表
?5.?特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書
?6.?特種設(shè)備安全監(jiān)管建議書
?
