中華人民共和國(guó)公安部令
第155號(hào)
修訂后的《公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》已經(jīng)2019年11月11日公安部部務(wù)會(huì)議通過(guò),,現(xiàn)予發(fā)布,,自2020年5月1日起施行。
部長(zhǎng) 趙克志
2019年11月22日
公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法
第一章?總則
第一條?為規(guī)范公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)資格登記管理工作,,適應(yīng)打擊犯罪,、保護(hù)人民、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定和司法公正的需要,,根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》和有關(guān)法律,、法規(guī),結(jié)合公安機(jī)關(guān)工作實(shí)際,,制定本辦法,。
第二條?本辦法所稱公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱鑒定機(jī)構(gòu)),是指公安機(jī)關(guān)及其所屬的科研機(jī)構(gòu),、院校、醫(yī)院和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等依法設(shè)立并開(kāi)展鑒定工作的組織,。
第三條?本辦法所稱的鑒定,,是指為解決案(事)件調(diào)查和訴訟活動(dòng)中某些專門(mén)性問(wèn)題,公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定人運(yùn)用自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的理論成果與技術(shù)方法,,對(duì)人身,、尸體、生物檢材,、痕跡,、文件、證件,、視聽(tīng)資料,、電子數(shù)據(jù)及其它相關(guān)物品、物質(zhì)等進(jìn)行檢驗(yàn),、鑒別,、分析、判斷,,并出具鑒定意見(jiàn)或者檢驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)實(shí)證活動(dòng),。
第四條?鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定,遵循依法,、公正,、及時(shí)的原則,保證登記管理工作規(guī)范,、有序,、高效,。
第二章 登記管理部門(mén)
第五條?公安部和各省、自治區(qū),、直轄市公安廳,、局設(shè)立或者指定統(tǒng)一的登記管理部門(mén),,負(fù)責(zé)鑒定機(jī)構(gòu)資格的審核登記,、年度審驗(yàn)、變更,、注銷(xiāo)、復(fù)議,、名冊(cè)編制與備案,、監(jiān)督管理與處罰等,。
第六條?公安部登記管理部門(mén)負(fù)責(zé)各省,、自治區(qū)、直轄市公安廳,、局,,部屬科研機(jī)構(gòu)、院校和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),,國(guó)家移民管理局及其所屬單位鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作,。
省、自治區(qū),、直轄市公安廳,、局登記管理部門(mén)負(fù)責(zé)所屬地市級(jí)、縣級(jí)公安機(jī)關(guān),,以及省級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬院校,、醫(yī)院和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作。
第七條?登記管理部門(mén)不得收取鑒定資格登記申請(qǐng)單位和鑒定機(jī)構(gòu)的任何登記管理費(fèi)用,。
登記管理部門(mén)的有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)分別列入公安部和各省,、自治區(qū),、直轄市公安廳、局的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。
第三章 資格登記
第八條?鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)登記管理部門(mén)核準(zhǔn)登記,,取得《鑒定機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》,,方可進(jìn)行鑒定工作,。
《鑒定機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》由公安部統(tǒng)一監(jiān)制,分為正本和副本,,正本和副本具有同等的法律效力,。《鑒定機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》正本懸掛于鑒定機(jī)構(gòu)住所內(nèi)醒目位置,,副本主要供外出辦理鑒定有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)使用,。
第九條?鑒定機(jī)構(gòu)登記的事項(xiàng)包括:名稱、住所,、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人,、鑒定人、鑒定項(xiàng)目,、注冊(cè)固定資產(chǎn),、使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目錄等。
第十條?單位申請(qǐng)鑒定機(jī)構(gòu)資格,,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有單位名稱和固定住所,;
(二)有適合鑒定工作的辦公和業(yè)務(wù)用房;
(三)有明確的鑒定項(xiàng)目范圍,;
(四)有在項(xiàng)目范圍內(nèi)進(jìn)行鑒定必需的儀器,、設(shè)備;
(五)有在項(xiàng)目范圍內(nèi)進(jìn)行鑒定必需的依法通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室,;
(六)有在項(xiàng)目范圍內(nèi)進(jìn)行鑒定必需的資金保障;
(七)有開(kāi)展該鑒定項(xiàng)目的三名以上的鑒定人,;
(八)有完備的鑒定工作管理制度,。
第十一條?單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立鑒定機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向登記管理部門(mén)提交下列材料:
(一)《鑒定機(jī)構(gòu)資格登記申請(qǐng)表》,;
(二)所有鑒定人的名冊(cè),;
(三)所有鑒定人的警務(wù)技術(shù)職務(wù)任職資格或者專業(yè)技術(shù)
職稱證明材料、學(xué)歷證書(shū)的復(fù)印件,;
(四)辦公和業(yè)務(wù)用房的平面比例圖,;
(五)儀器設(shè)備登記表;
(六)鑒定采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目錄,;
(七)鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理工作制度,;
(八)鑒定機(jī)構(gòu)的法人代表證明,,或者同級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)
人關(guān)于保證鑒定人獨(dú)立開(kāi)展鑒定工作的書(shū)面承諾;
(九)應(yīng)當(dāng)提交的其他材料,。
第十二條?公安機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)可以申報(bào)登記開(kāi)展下列鑒定項(xiàng)目:
(一)法醫(yī)類(lèi)鑒定,,包括法醫(yī)臨床、法醫(yī)病理,、法醫(yī)人類(lèi)學(xué)和法醫(yī)精神病鑒定,;
(二)DNA鑒定;
(三)痕跡鑒定,;
(四)理化鑒定,,包括毒物、毒品和微量物質(zhì)的鑒定,;
(五)文件證件鑒定,;
(六)聲像資料鑒定;
(七)電子數(shù)據(jù)鑒定,;
(八)環(huán)境損害鑒定,;
(九)交通事故鑒定;
(十)心理測(cè)試,;
(十一)警犬鑒別,。
根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和公安工作需要,鑒定機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)開(kāi)展其他鑒定項(xiàng)目,。
第十三條?省,、自治區(qū)、直轄市公安廳,、局,,部屬科研機(jī)構(gòu)、院校和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),,國(guó)家移民管理局及其所屬單位等申請(qǐng)?jiān)O(shè)立鑒定機(jī)構(gòu),,應(yīng)當(dāng)向公安部登記管理部門(mén)提交申請(qǐng)材料。
省,、自治區(qū),、直轄市公安廳、局所屬院校,、醫(yī)院和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),,以及地市級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立鑒定機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向所在省,、自治區(qū),、直轄市公安廳、局登記管理部門(mén)提交申請(qǐng)材料,。
縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立鑒定機(jī)構(gòu),,應(yīng)當(dāng)由地市級(jí)公安機(jī)關(guān)向所在省,、自治區(qū)、直轄市公安廳,、局登記管理部門(mén)提交申請(qǐng)材料,。
第十四條?登記管理部門(mén)收到申請(qǐng)登記材料后,應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定,,情況特殊的,,可以延長(zhǎng)至三十個(gè)工作日。提交申請(qǐng)材料不全的,,期限從補(bǔ)齊材料之日起計(jì)算,。
公安機(jī)關(guān)一個(gè)獨(dú)立法人單位(含市轄區(qū)公安分局)只核準(zhǔn)登記一個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)。因工作需要,,可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。
登記管理部門(mén)對(duì)符合登記條件的,應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予登記的決定,,在期限內(nèi)頒發(fā)《鑒定機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》,;對(duì)不符合登記條件的,作出不予登記的決定,。
第四章 年度審驗(yàn)
第十五條?登記管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)資格審驗(yàn)一次,,并及時(shí)將審驗(yàn)結(jié)果通報(bào)至鑒定機(jī)構(gòu)。
第十六條?鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,,年度審驗(yàn)不合格:
(一)所屬鑒定人人數(shù)達(dá)不到登記條件的,;
(二)因技術(shù)用房、儀器設(shè)備,、資金保障,、鑒定人能力的缺陷已無(wú)法保證鑒定質(zhì)量的;
(三)資質(zhì)認(rèn)定或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可資格被暫?;蛘呷∠?;
(四)出具錯(cuò)誤鑒定意見(jiàn)并導(dǎo)致發(fā)生重大責(zé)任事故的。
第十七條?對(duì)于年度審驗(yàn)不合格的鑒定機(jī)構(gòu),,登記管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在改正期內(nèi)暫停相關(guān)鑒定項(xiàng)目。
第五章 資格的變更與注銷(xiāo)
第十八條?有下列情形之一的,,鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向原登記管理部門(mén)申請(qǐng)變更登記:
(一)變更鑒定機(jī)構(gòu)住所的;
(二)變更鑒定機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的,;
(三)變更鑒定機(jī)構(gòu)鑒定項(xiàng)目的,;
(四)變更鑒定機(jī)構(gòu)名稱的。
鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更登記,,應(yīng)當(dāng)提交《公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)資格變更登記申請(qǐng)表》,。
第十九條?登記管理部門(mén)收到鑒定機(jī)構(gòu)變更登記申請(qǐng)后,,應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更登記的決定。準(zhǔn)予變更登記的,,重新頒發(fā)《鑒定機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》,。
第二十條?鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向登記管理部門(mén)申請(qǐng)注銷(xiāo)鑒定資格,,登記管理部門(mén)也可以直接注銷(xiāo)其鑒定資格:
(一)年度審驗(yàn)不合格,,在責(zé)令改正期限內(nèi)沒(méi)有改正的;
(二)提供虛假申報(bào)材料騙取登記的,;
(三)因主管部門(mén)變化需要注銷(xiāo)登記的,;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
第二十一條?鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定資格注銷(xiāo)后,,登記管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向鑒定機(jī)構(gòu)的主管部門(mén)發(fā)出《注銷(xiāo)鑒定機(jī)構(gòu)資格通知書(shū)》,收回《鑒定機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》,。
第二十二條?被注銷(xiāo)鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu),,經(jīng)改正后符合登記條件的,可以重新申請(qǐng)登記,。
第六章 復(fù)議
第二十三條?鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)登記管理部門(mén)作出不予登記,、年度審驗(yàn)不合格、不予變更登記或者注銷(xiāo)登記等決定不服的,,可以在收到相應(yīng)通知后三十個(gè)工作日內(nèi)向登記管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議,。
第二十四條?登記管理部門(mén)收到有關(guān)復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)以集體研究的方式進(jìn)行復(fù)議,,在十五個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)議決定,,并在十個(gè)工作日內(nèi)將《復(fù)議決定通知書(shū)》送達(dá)申請(qǐng)復(fù)議的單位。
第七章 名冊(cè)編制與備案
第二十五條?登記管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照登記管理權(quán)限,,將核準(zhǔn)登記的鑒定機(jī)構(gòu)編入本部門(mén)管理的公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè),。
第二十六條?登記管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)核準(zhǔn)登記的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案登記,。
第二十七條?登記管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立鑒定機(jī)構(gòu)檔案,。
鑒定機(jī)構(gòu)檔案包括本辦法第十一條第(一)至(九)項(xiàng),以及資格的年度審驗(yàn),、變更,、注銷(xiāo)等資料。
第八章 監(jiān)督管理與處罰
第二十八條?登記管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理,。內(nèi)容包括:
(一)鑒定的基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境情況,;
(二)鑒定用儀器設(shè)備的配置、維護(hù)和使用情況,;
(三)鑒定工作業(yè)績(jī)情況,;
(四)鑒定人技能培訓(xùn)情況,;
(五)鑒定文書(shū)檔案和證物保管情況;
(六)鑒定工作規(guī)章制度和執(zhí)行情況,;
(七)遵守鑒定程序,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和鑒定質(zhì)量管理情況等。
第二十九條?登記管理部門(mén)對(duì)公民,、法人和其他組織舉報(bào),、投訴鑒定機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法進(jìn)行處理,。
第三十條?登記管理部門(mén)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)違反本辦法的,可以下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》,,責(zé)令其在三個(gè)月內(nèi)改正,。
第三十一條?鑒定機(jī)構(gòu)出具錯(cuò)誤鑒定意見(jiàn)并導(dǎo)致發(fā)生重大責(zé)任事故的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大責(zé)任事故三個(gè)工作日內(nèi),,向登記管理部門(mén)書(shū)面報(bào)告,。
省級(jí)登記管理部門(mén)接到書(shū)面報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況上報(bào)公安部登記管理部門(mén),。
第三十二條?鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,,登記管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即暫停其部分或者全部鑒定項(xiàng)目:
(一)不能保證鑒定質(zhì)量的;
(二)無(wú)法完成所登記的鑒定項(xiàng)目的,;
(三)儀器設(shè)備不符合鑒定要求的,;
(四)未按規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的;
(五)擅自增加鑒定項(xiàng)目或者擴(kuò)大受理鑒定范圍的,。
被暫停的鑒定項(xiàng)目,,鑒定機(jī)構(gòu)不得出具鑒定意見(jiàn)。
第三十三條?鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,,登記管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng):
(一)出具錯(cuò)誤鑒定意見(jiàn)的,;
(二)所屬鑒定人因過(guò)錯(cuò)被注銷(xiāo)鑒定資格的;
(三)發(fā)現(xiàn)鑒定意見(jiàn)錯(cuò)誤或者發(fā)生重大責(zé)任事故不及時(shí)報(bào)告的,;
(四)登記管理部門(mén)限期改正逾期不改的,;
(五)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。
第三十四條?鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,,登記管理部門(mén)將視情建議有關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的處罰,;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任:
(一)弄虛作假,,出具錯(cuò)誤鑒定意見(jiàn),,造成嚴(yán)重后果,導(dǎo)致冤假錯(cuò)案的;
(二)在應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn),、危害的情況下,強(qiáng)行要求鑒定人進(jìn)行鑒定,,造成人身傷害,、財(cái)產(chǎn)損壞、環(huán)境污染等重大責(zé)任事故的,。
第九章 附則
第三十五條?鐵路,、交通港航、民航,、森林公安機(jī)關(guān)和海關(guān)緝私部門(mén)的鑒定機(jī)構(gòu)登記管理工作,,依照本辦法規(guī)定向所在地公安機(jī)關(guān)登記管理部門(mén)申請(qǐng)登記。
第三十六條?本辦法自2020年5月1日起施行,。公安部2005年12月29日發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》(公安部令第83號(hào))同時(shí)廢止,。