國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令
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第23號(hào)
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《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》已于2019年12月23日經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2019年第18次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2020年3月1日起施行,。
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食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法
（2020年1月2日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第23號(hào)公布）
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第一條??為加強(qiáng)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理,，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法,。
第二條??在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，開(kāi)展食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理,，適用本辦法。
第三條??國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理,。
縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)法定職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理,。
第四條??食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī),、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，對(duì)食鹽的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。
第五條??依法成立的食鹽行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,，引導(dǎo)和督促食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),，宣傳,、普及食鹽質(zhì)量安全知識(shí)。
第六條??從事食鹽生產(chǎn)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)依照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的規(guī)定,，取得食品生產(chǎn)許可。食鹽的食品生產(chǎn)許可由省,、自治區(qū),、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)。
從事食鹽批發(fā),、零售活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)依照《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的規(guī)定，取得食品經(jīng)營(yíng)許可,。
第七條??食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食鹽符合法律,、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,。
食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑,，不得超過(guò)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的使用范圍和限量。
食鹽的貯存,、運(yùn)輸,，應(yīng)當(dāng)符合食品安全的要求。
第八條??食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止下列行為：
（一）將液體鹽（含天然鹵水）作為食鹽銷(xiāo)售,；
（二）將工業(yè)用鹽和其他非食用鹽作為食鹽銷(xiāo)售,；
（三）將利用鹽土、硝土或者工業(yè)廢渣,、廢液制作的鹽作為食鹽銷(xiāo)售,；
（四）利用井礦鹽鹵水熬制食鹽，或者將利用井礦鹽鹵水熬制的鹽作為食鹽銷(xiāo)售,；
（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)摻假摻雜,、混有異物的食鹽,；
（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他不符合法律、法規(guī),、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽,。
禁止食鹽零售單位銷(xiāo)售散裝食鹽，禁止餐飲服務(wù)提供者采購(gòu),、貯存,、使用散裝食鹽。
第九條??食鹽的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽,。禁止銷(xiāo)售無(wú)標(biāo)簽或者標(biāo)簽不符合法律,、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食鹽,。
加碘食鹽應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識(shí)并標(biāo)明碘的含量,。
未加碘食鹽的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)注“未加碘”字樣。
第十條??食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)食品安全管理制度,，實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求,，依法配備食品安全管理人員，落實(shí)食品安全責(zé)任,。
第十一條??食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食鹽質(zhì)量安全追溯體系,，落實(shí)生產(chǎn)銷(xiāo)售全程記錄制度，依照食品安全法的規(guī)定如實(shí)記錄并保存進(jìn)貨查驗(yàn),、出廠(chǎng)檢驗(yàn),、食鹽銷(xiāo)售等信息，保證食鹽質(zhì)量安全可追溯,。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后六個(gè)月,；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年,。
鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段采集,、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息。
第十二條??食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度,，定期對(duì)食鹽質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià),。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的,，食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施,；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，并向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告,。
第十三條??食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食鹽不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依法實(shí)施召回,。
食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未主動(dòng)履行前款規(guī)定義務(wù)的,，縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。
食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法對(duì)召回的食鹽采取無(wú)害化處理,、銷(xiāo)毀等措施,，防止其再次流入市場(chǎng)。
第十四條??食鹽生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事故報(bào)告制度,，成立應(yīng)急處置機(jī)構(gòu),，制定應(yīng)急處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)防范措施的落實(shí)情況,，及時(shí)消除食品安全隱患,。
第十五條??縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，加強(qiáng)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理,，增加對(duì)食鹽質(zhì)量安全抽樣檢驗(yàn)的頻次,，并將本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn),。
第十六條??縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督檢查,、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、抽樣檢驗(yàn),、案件查處等工作中，發(fā)現(xiàn)食鹽質(zhì)量安全隱患的,，應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施,，預(yù)防和控制食鹽質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
第十七條??發(fā)生食鹽質(zhì)量安全事故,，食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取措施,，防止事故擴(kuò)大，按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告,，不得對(duì)事故隱瞞,、謊報(bào)、緩報(bào),，不得隱匿,、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù),。
發(fā)生食鹽質(zhì)量安全事故,，縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定報(bào)告，并立即會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理,，采取應(yīng)急救援等措施,，防止或者減輕社會(huì)危害。
第十八條??縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)做好信息公布工作，及時(shí)準(zhǔn)確公布食鹽監(jiān)督檢查,、抽樣檢驗(yàn),、案件查處等信息。
縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)可能誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會(huì)輿論的食鹽質(zhì)量安全信息,，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門(mén),、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等進(jìn)行核實(shí),、分析,，并及時(shí)公布結(jié)果。
第十九條??違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食鹽涉嫌犯罪的,，縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān),。
第二十條??食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法行為，食品安全法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)已有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。
第二十一條??違反本辦法第六條，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照食品安全法第一百二十二條的規(guī)定處罰,。
第二十二條??違反本辦法第八條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)的禁止性規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食鹽的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照食品安全法第一百二十三條第一款的規(guī)定處罰,。
第二十三條??違反本辦法第八條第一款第五項(xiàng),，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)摻假摻雜、混有異物的食鹽,，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定處罰,。
第二十四條??違反本辦法第八條第二款，食鹽零售單位銷(xiāo)售散裝食鹽,，或者餐飲服務(wù)提供者采購(gòu),、貯存、使用散裝食鹽的,，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,；拒不改正的，給予警告,，并處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款,。
第二十五條??違反本辦法第九條第一款、第二款,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽或者標(biāo)簽不符合法律,、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食鹽的,，或者加碘食鹽的標(biāo)簽未標(biāo)明碘的含量的,，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照食品安全法第一百二十五條第一款的規(guī)定處罰。
違反本辦法第九條第三款，未加碘食鹽的標(biāo)簽未在顯著位置標(biāo)注“未加碘”字樣的,，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,；拒不改正的，給予警告,，并處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款,。
第二十六條??縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法將食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者受到的行政處罰等信息歸集至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，記于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名下并向社會(huì)公示,。對(duì)存在嚴(yán)重違法失信行為的,，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第二十七條??市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員有違反法律,、法規(guī)以及本辦法規(guī)定和有關(guān)紀(jì)律要求的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全法和相關(guān)規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，給予相應(yīng)的處分,。
第二十八條??本辦法所稱(chēng)食鹽，是指直接食用和制作食品所用的鹽,。
第二十九條??本辦法自2020年3月1日起施行,。
