近日，市場監(jiān)管總局第22號令公布了《市場監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,?！兑?guī)定》對執(zhí)法監(jiān)督全過程作出系統(tǒng)詳實的規(guī)定，對于推動執(zhí)法監(jiān)督工作制度化,、規(guī)范化,，督促市場監(jiān)督管理部門依法履行職責、規(guī)范行政執(zhí)法行為,、保護行政相對人合法權(quán)益具有重要意義,。
一、起草背景
市場監(jiān)管總局成立以來,，始終堅持在法治的軌道上推進市場監(jiān)管各項工作,。《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》等法治建設(shè)的重要文件均對強化執(zhí)法監(jiān)督提出了要求,。市場監(jiān)督管理部門執(zhí)行的法律法規(guī)規(guī)章數(shù)量多,、涉及面廣、社會影響大,，一旦出現(xiàn)不履行,、違法履行或者不當履行法定職責的情形，既損害行政相對人的合法權(quán)益,，又損害市場監(jiān)督管理部門的執(zhí)法權(quán)威,。為落實黨中央、國務(wù)院要求,，規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為,，迫切需要出臺一部統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定。
《規(guī)定》列入了2019年市場監(jiān)管總局立法工作計劃,。2019年5月,，在研究吸收《工商行政管理機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》，并借鑒地方執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,，總局法規(guī)司起草了《規(guī)定》初稿,，及時征求了地方市場監(jiān)管部門意見，并3次征求總局各司局,、國家藥品監(jiān)督管理局,、國家知識產(chǎn)權(quán)局意見。2019年9月向社會公開征求意見。10月,，召開立法座談會,，聽取21個省級、副省級市場監(jiān)管部門法制機構(gòu)對《規(guī)定》的意見建議,。認真研究,、吸收采納合理意見42條，在對爭議焦點問題充分論證的基礎(chǔ)上,，進行修改完善,，形成《規(guī)定》草案，于12月16日經(jīng)市場監(jiān)管總局2019年第17次局務(wù)會議審議通過,。
二,、起草思路
（一）堅持原則方向和突出重點?！兑?guī)定》一方面通過規(guī)定執(zhí)法監(jiān)督的立法目的,、概念定義、監(jiān)督原則,，明確執(zhí)法監(jiān)督的原則方向。另一方面,，《規(guī)定》主體內(nèi)容圍繞執(zhí)法監(jiān)督的方式展開,，既保持規(guī)章內(nèi)容完備又突出重點。對已有明確規(guī)定的,，如公平競爭審查,、行政處罰案件審核和聽證等內(nèi)容不再贅述；對尚未有明確規(guī)定的,，如專項執(zhí)法檢查,、執(zhí)法評議考核等內(nèi)容做出詳細規(guī)定。
（二）統(tǒng)籌改革,、傳承和融合的關(guān)系,。在適應(yīng)改革方面，貫徹落實黨中央,、國務(wù)院對市場監(jiān)管事業(yè)提出的新要求,，加入公平競爭審查、“三項制度”等內(nèi)容,。在傳承方面,，《規(guī)定》吸收原工商和原質(zhì)監(jiān)關(guān)于執(zhí)法監(jiān)督的部分規(guī)定，將多年來經(jīng)實踐證明行之有效的內(nèi)容予以保留,。在融合方面,，既考慮不同條線和各部門之間開展執(zhí)法監(jiān)督的特點，又結(jié)合機構(gòu)整合后市場監(jiān)管部門職能融合的需求,，堅持執(zhí)法監(jiān)督的原則方向又保留一定彈性,。
（三）突出針對性和可操作性,。不同于過去，《規(guī)定》明確了在執(zhí)法監(jiān)督后的監(jiān)督部門可采取的措施,，針對不同情形,，規(guī)定了三種文書。針對層級監(jiān)督和同級監(jiān)督進行區(qū)分,，規(guī)定了不同的后處理手段,。在可操作性方面，規(guī)定了文書的執(zhí)行程序和被監(jiān)督部門的異議權(quán)利和程序,。
三,、主要內(nèi)容
（一）區(qū)分層級監(jiān)督和同級監(jiān)督及其后處理措施
關(guān)于層級監(jiān)督，是指上級市場監(jiān)督管理部門對下級市場監(jiān)督管理部門所屬機構(gòu),、派出機構(gòu)和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法及其相關(guān)行為進行的執(zhí)法監(jiān)督活動,。上級市場監(jiān)督管理部門通過監(jiān)督下級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)問題的，經(jīng)批準,，可以在適當范圍內(nèi)予以通報,，也可以約談下級市場監(jiān)督管理部門負責人，或者發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督通知書,，下級市場監(jiān)督管理部門收到執(zhí)法監(jiān)督通知書后,，應(yīng)當于十個工作日內(nèi)提供相關(guān)材料或者情況說明。經(jīng)過調(diào)查核實屬實的,，經(jīng)批準,，可以發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書，要求下級市場監(jiān)督管理部門限期糾正,，并于糾正后十個工作日內(nèi)向上級市場監(jiān)督管理部門報告糾正情況,；必要時，上級市場監(jiān)督管理部門可以直接糾正,。下級市場監(jiān)督管理部門對執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定存在異議的,，可以在五個工作日內(nèi)申請復(fù)查，上級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到申請之日起十個工作日內(nèi)予以復(fù)查并答復(fù),。
開展層級監(jiān)督時,，上級市場監(jiān)督管理部門還可以向下級市場監(jiān)督管理部門發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督意見書，提出完善制度或者改進工作的要求,；下級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)將有關(guān)情況報告上級市場監(jiān)督管理部門,。
與層級監(jiān)督相對應(yīng)，同級監(jiān)督是指各級市場監(jiān)督管理部門對本部門所屬機構(gòu),、派出機構(gòu)和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法及其相關(guān)行為進行的執(zhí)法監(jiān)督活動,。開展同級監(jiān)督的市場監(jiān)督管理部門在發(fā)現(xiàn)存在相關(guān)問題時可采取通報、糾正兩種處理措施。
關(guān)于層級監(jiān)督和同級監(jiān)督的責任落實方面,，《規(guī)定》明確了相關(guān)的糾錯機制,。下級市場監(jiān)督管理部門不執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)督通知書、決定書或者意見書時,，上級市場監(jiān)督管理部門可以責令改正,、通報批評，并可以建議有權(quán)機關(guān)對負有責任的主管人員和相關(guān)責任人員予以批評教育,、調(diào)離執(zhí)法崗位或者處分,。同時，不論層級監(jiān)督還是同級監(jiān)督,，市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)存在不履行,、違法履行或者不當履行法定職責情形需要追責問責的，都應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理,。
（二）完善細化執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容和方式
《規(guī)定》在堅持傳承與改革的前提下,，確立了9項執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容和10種執(zhí)法監(jiān)督方式，監(jiān)督內(nèi)容與方式之間相互對應(yīng),。執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容體現(xiàn)市場監(jiān)督管理執(zhí)法的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，基本涵蓋市場監(jiān)督管理的各類行政執(zhí)法及其相關(guān)行為，大體可劃分為抽象行政行為,、具體行政行為和與行政執(zhí)法有關(guān)的三類行為,。與過去相比，《規(guī)定》增加了依法履行市場監(jiān)督管理執(zhí)法職責情況,、公平競爭審查情況和行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核制度實施情況,。
第一，將依法履行市場監(jiān)督管理執(zhí)法職責情況作為執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容之一,，是綜合考慮不同條線執(zhí)法存在差異性而作出的原則性規(guī)定,。對履行市場監(jiān)督管理執(zhí)法職責情況開展監(jiān)督，符合《規(guī)定》督促市場監(jiān)督管理部門依法履行職責這一立法目的的要求,。
第二,，按照《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)﹝2016﹞34 號）和《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》要求，將公平競爭審查情況新增為執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容之一,，進一步推動各級市場監(jiān)督管理部門履行好公平競爭審查職責,，規(guī)范出臺的規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施,。
第三,，貫徹落實黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，將“三項制度”實施情況納入執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容,，充分發(fā)揮“三項制度”對促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的基礎(chǔ)性,、整體性、突破性作用,。
第四,，與執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容相適應(yīng)的，《規(guī)定》將執(zhí)法監(jiān)督方式確定為10種：一是針對抽象行政行為,，采取行政規(guī)范性文件合法性審核,、公平競爭審查等監(jiān)督方式；二是針對具體行政行為,，采用行政處罰的審核,、聽證、行政復(fù)議等監(jiān)督方式,；三是明確列舉了實踐中行之有效的其他監(jiān)督方式,，如專項執(zhí)法檢查、執(zhí)法評議考核,、執(zhí)法案卷評查,、法治建設(shè)評價等。新增了公平競爭審查和重大執(zhí)法決定法制審核作為執(zhí)法監(jiān)督的方式,，與執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容相適應(yīng),。
第五，與過去相比,，《規(guī)定》增加重要執(zhí)法制度的實施情況,，上級機關(guān)和有關(guān)部門交辦、轉(zhuǎn)辦,、移送的執(zhí)法事項,，社會公眾反映強烈的執(zhí)法事項作為專項執(zhí)法檢查的內(nèi)容，擴大了檢查的覆蓋面,，提高了檢查的靈活性,；并強調(diào)市場監(jiān)督管理部門對專項執(zhí)法檢查的統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一制定專項執(zhí)法檢查計劃,，合理確定專項執(zhí)法檢查事項,。同時，《規(guī)定》還進一步明確了執(zhí)法評議考核的事項內(nèi)容,，指出要加強評議考核結(jié)果的運用,，落實評議考核獎懲措施。在案卷評查方面,，《規(guī)定》基本延續(xù)了關(guān)于行政處罰和許可案卷評查的評查事項,，并規(guī)定其他行政執(zhí)法案卷的評查事項可參照前款規(guī)定執(zhí)行,。與建設(shè)法治政府相呼應(yīng)的，《規(guī)定》將法治建設(shè)評價作為執(zhí)法監(jiān)督的方式之一,，規(guī)定法治市場監(jiān)督管理建設(shè)評價辦法,、指標體系和評分標準由國家市場監(jiān)督管理總局另行制定。
（三）明確執(zhí)法監(jiān)督的職責分工及相關(guān)措施
《規(guī)定》明確了執(zhí)法監(jiān)督的職責分工,。各級市場監(jiān)督管理部門內(nèi)設(shè)的各業(yè)務(wù)機構(gòu)根據(jù)職責分工和相關(guān)規(guī)定,，負責實施本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督工作；法制機構(gòu)在本級市場監(jiān)督管理部門領(lǐng)導(dǎo)下,，具體負責組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和實施執(zhí)法監(jiān)督工作,。就總局而言,，總局各有關(guān)業(yè)務(wù)司局根據(jù)職責分工和相關(guān)規(guī)定負責實施本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督工作，法規(guī)司負責組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和實施執(zhí)法監(jiān)督工作。在不同機構(gòu)可采取的執(zhí)法監(jiān)督方式上,，專項執(zhí)法檢查,、執(zhí)法評議考核、執(zhí)法案卷評查是市場監(jiān)督管理部門內(nèi)設(shè)的各業(yè)務(wù)機構(gòu)和法制機構(gòu)可單獨或者共同實施的,，法治建設(shè)評價則由法制機構(gòu)實施,。
執(zhí)法監(jiān)督工作是全局性的工作，各相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當按照分工協(xié)作的原則各司其職,?！兑?guī)定》提出各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對執(zhí)法監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全執(zhí)法監(jiān)督工作機制,，統(tǒng)籌解決執(zhí)法監(jiān)督工作中的重大問題,。這樣規(guī)定一方面是將執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)范化、日?；硪环矫鎰t是要求各地建立健全執(zhí)法監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機制,，有效解決執(zhí)法監(jiān)督工作的相關(guān)爭議,。
《規(guī)定》將執(zhí)法監(jiān)督的措施統(tǒng)一歸集至一條，在執(zhí)法監(jiān)督各個方式的條款中不再單獨作出規(guī)定,，便于執(zhí)法監(jiān)督人員根據(jù)監(jiān)督工作實際需要采取相應(yīng)的措施,。在吸收原工商和原質(zhì)監(jiān)規(guī)定措施的基礎(chǔ)上，《規(guī)定》參照中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》的內(nèi)容,，增加第三方評估,、走訪等作為執(zhí)法監(jiān)督措施。同時,，根據(jù)起草過程中征求匯總的各項意見建議,，新增網(wǎng)上檢查、查看執(zhí)法業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等執(zhí)法監(jiān)督的措施,。
（四）加強執(zhí)法監(jiān)督的信息化建設(shè)
《規(guī)定》延續(xù)執(zhí)法監(jiān)督工作報送制度,，對開展執(zhí)法監(jiān)督工作的相關(guān)數(shù)據(jù)也提出了報送要求。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》關(guān)于推進信息共享的要求,，為盡快與司法部主建的全國行政執(zhí)法監(jiān)督平臺對接,，做到數(shù)據(jù)的互通互聯(lián)，《規(guī)定》明確各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強執(zhí)法監(jiān)督的信息化建設(shè),，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督信息的互通和共享,。
（五）關(guān)于盡職免責規(guī)定
中辦《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟贰鴦?wù)院《關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》,、中央全面依法治國委員會辦公室《關(guān)于開展法治政府建設(shè)全面督察的通知》都明確要求建立健全容錯機制,，寬容干部工作中出現(xiàn)的失誤錯誤，做到“三個區(qū)分開來”,。在《規(guī)定》征求意見階段,，基層市場監(jiān)管部門關(guān)于增加盡職免責規(guī)定、明確履職評判界限的意見較為集中,。為落實黨中央,、國務(wù)院要求，回應(yīng)基層執(zhí)法人員關(guān)切,，《規(guī)定》在第二十四條明確市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立執(zhí)法容錯機制,，明確履職標準，完善盡職免責辦法,。
（作者：市場監(jiān)管總局法規(guī)司司長 劉紅亮）
國家市場監(jiān)督管理總局令
第22號
《市場監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》已于2019年12月16日經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局2019年第17次局務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2020年4月1日起施行,。
局長 肖亞慶
2019年12月31日
市場監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定
（2019年12月31日國家市場監(jiān)督管理總局令第22號公布）
第一條 為了督促市場監(jiān)督管理部門依法履行職責,，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護自然人,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),，制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定所稱執(zhí)法監(jiān)督，是指上級市場監(jiān)督管理部門對下級市場監(jiān)督管理部門,，各級市場監(jiān)督管理部門對本部門所屬機構(gòu),、派出機構(gòu)和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法及其相關(guān)行為進行的檢查,、審核、評議,、糾正等活動,。
市場監(jiān)督管理部門開展執(zhí)法監(jiān)督，適用本規(guī)定,；法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。
第三條 執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當堅持監(jiān)督執(zhí)法與促進執(zhí)法相結(jié)合、糾正錯誤與改進工作相結(jié)合的原則,，保證法律,、法規(guī)、規(guī)章的正確實施,。
第四條 各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對執(zhí)法監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全執(zhí)法監(jiān)督工作機制，統(tǒng)籌解決執(zhí)法監(jiān)督工作中的重大問題,。
第五條 各級市場監(jiān)督管理部門內(nèi)設(shè)的各業(yè)務(wù)機構(gòu)根據(jù)職責分工和相關(guān)規(guī)定,，負責實施本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督工作。
各級市場監(jiān)督管理部門法制機構(gòu)在本級市場監(jiān)督管理部門領(lǐng)導(dǎo)下,，具體負責組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和實施執(zhí)法監(jiān)督工作,。
第六條 執(zhí)法監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：
（一）依法履行市場監(jiān)督管理執(zhí)法職責情況,；
（二）行政規(guī)范性文件的合法性；
（三）公平競爭審查情況,；
（四）行政處罰,、行政許可、行政強制等具體行政行為的合法性和適當性,；
（五）行政處罰裁量基準制度實施情況,；
（六）行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核制度實施情況,；
（七）行政復(fù)議、行政訴訟,、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等制度落實情況,；
（八）行政執(zhí)法責任制的落實情況,；
（九）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容,。
第七條 執(zhí)法監(jiān)督主要采取下列方式：
（一）行政規(guī)范性文件合法性審核,；
（二）公平競爭審查；
（三）行政處罰案件審核,、聽證,；
（四）重大執(zhí)法決定法制審核；
（五）行政復(fù)議,；
（六）專項執(zhí)法檢查,；
（七）執(zhí)法評議考核；
（八）執(zhí)法案卷評查,；
（九）法治建設(shè)評價,；
（十）依法可以采取的其他監(jiān)督方式。
第八條 本規(guī)定第七條第（一）項至第（五）項所規(guī)定的執(zhí)法監(jiān)督方式,，依照法律,、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
本規(guī)定第七條第（六）項至第（八）項所規(guī)定的執(zhí)法監(jiān)督方式,，由市場監(jiān)督管理部門內(nèi)設(shè)的各業(yè)務(wù)機構(gòu)和法制機構(gòu)單獨或者共同實施。
本規(guī)定第七條第（九）項所規(guī)定的執(zhí)法監(jiān)督方式,，由市場監(jiān)督管理部門法制機構(gòu)實施,。
第九條 市場監(jiān)督管理部門主要針對下列事項開展專項執(zhí)法檢查：
（一）法律、法規(guī),、規(guī)章,、行政規(guī)范性文件的執(zhí)行情況；
（二）重要執(zhí)法制度的實施情況,；
（三）行政執(zhí)法中具有普遍性的熱點,、難點、重點問題,；
（四）上級機關(guān)和有關(guān)部門交辦,、轉(zhuǎn)辦、移送的執(zhí)法事項,；
（五）社會公眾反映強烈的執(zhí)法事項,；
（六）其他需要開展專項執(zhí)法檢查的事項。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對專項執(zhí)法檢查的統(tǒng)籌安排,，統(tǒng)一制定專項執(zhí)法檢查計劃,，合理確定專項執(zhí)法檢查事項。
第十條 市場監(jiān)督管理部門主要針對下列事項開展執(zhí)法評議考核：
（一）執(zhí)法主體是否合法,；
（二）執(zhí)法行為是否規(guī)范,；
（三）執(zhí)法制度是否健全；
（四）執(zhí)法效果是否良好,；
（五）其他需要評議的事項,。
市場監(jiān)督管理部門開展執(zhí)法評議考核,，應(yīng)當確定執(zhí)法評議考核的范圍和重點，加強評議考核結(jié)果運用,，落實評議考核獎懲措施,。
第十一條 市場監(jiān)督管理部門主要針對下列事項開展行政處罰案卷評查：
（一）實施行政處罰的主體是否合法；
（二）認定的事實是否清楚,，證據(jù)是否確鑿,；
（三）適用法律依據(jù)是否準確；
（四）程序是否合法,；
（五）自由裁量權(quán)運用是否適當,；
（六）涉嫌犯罪的案件是否移送司法機關(guān)；
（七）案卷的制作,、管理是否規(guī)范,；
（八）需要評查的其他事項。
市場監(jiān)督管理部門主要針對下列事項開展行政許可案卷評查：
（一）實施行政許可的主體是否合法,；
（二）行政許可項目是否有法律,、法規(guī)、規(guī)章依據(jù),；
（三）申請材料是否齊全,、是否符合法定形式；
（四）實質(zhì)審查是否符合法定要求,；
（五）適用法律依據(jù)是否準確,；
（六）程序是否合法；
（七）案卷的制作,、管理是否規(guī)范,；
（八）需要評查的其他事項。
市場監(jiān)督管理部門對其他行政執(zhí)法案卷的評查事項,，參照前款規(guī)定執(zhí)行,。
第十二條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)法治政府建設(shè)的部署和要求，對本級和下級市場監(jiān)督管理部門法治建設(shè)情況進行評價,。
法治市場監(jiān)督管理建設(shè)評價辦法,、指標體系和評分標準由國家市場監(jiān)督管理總局另行制定。
第十三條 市場監(jiān)督管理部門在開展執(zhí)法監(jiān)督時,，可以采取下列措施：
（一）查閱,、復(fù)制、調(diào)取行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料,；
（二）詢問行政執(zhí)法人員,、行政相對人和其他相關(guān)人員；
（三）召開座談會、論證會,，開展問卷調(diào)查,，組織第三方評估；
（四）現(xiàn)場檢查,、網(wǎng)上檢查、查看執(zhí)法業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),；
（五）走訪,、回訪、暗訪,；
（六）依法可以采取的其他措施,。
第十四條 下級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時向上級市場監(jiān)督管理部門報送開展執(zhí)法監(jiān)督工作的情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。
上級市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要,，要求下級市場監(jiān)督管理部門報送開展執(zhí)法監(jiān)督工作的情況及相關(guān)數(shù)據(jù),。
各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強執(zhí)法監(jiān)督的信息化建設(shè)，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督信息的互通和共享,。
第十五條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當對開展執(zhí)法監(jiān)督的情況及時進行匯總,、分析。相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督情況經(jīng)本級市場監(jiān)督管理部門負責人批準后,，可以在適當范圍內(nèi)通報,。
第十六條 上級市場監(jiān)督管理部門在執(zhí)法監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)下級市場監(jiān)督管理部門在履行法定執(zhí)法職責中存在突出問題的，經(jīng)本級市場監(jiān)督管理部門負責人批準,，可以約談下級市場監(jiān)督管理部門負責人,。
第十七條 市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)本部門所屬機構(gòu)、派出機構(gòu)和執(zhí)法人員存在不履行,、違法履行或者不當履行法定職責情形的,，應(yīng)當及時予以糾正。
第十八條 上級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)下級市場監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員可能存在不履行,、違法履行或者不當履行法定職責情形的,，經(jīng)本級市場監(jiān)督管理部門負責人批準，可以發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督通知書,，要求提供相關(guān)材料或者情況說明,。
下級市場監(jiān)督管理部門收到執(zhí)法監(jiān)督通知書后，應(yīng)當于十個工作日內(nèi)提供相關(guān)材料或者情況說明,。
第十九條 上級市場監(jiān)督管理部門發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督通知書后,，經(jīng)過調(diào)查核實，認為下級市場監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員存在不履行,、違法履行或者不當履行法定職責情形的,，經(jīng)本級市場監(jiān)督管理部門負責人批準，可以發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書，要求下級市場監(jiān)督管理部門限期糾正,；必要時可以直接糾正,。
下級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當在執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書規(guī)定的期限內(nèi)糾正相關(guān)行為，并于糾正后十個工作日內(nèi)向上級市場監(jiān)督管理部門報告糾正情況,。
第二十條 下級市場監(jiān)督管理部門對執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定有異議的,，可以在五個工作日內(nèi)申請復(fù)查，上級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到申請之日起十個工作日內(nèi)予以復(fù)查并答復(fù),。
第二十一條 上級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)下級市場監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法工作中存在普遍性問題或者區(qū)域性風險,，經(jīng)本級市場監(jiān)督管理部門負責人批準，可以向下級市場監(jiān)督管理部門發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督意見書,，提出完善制度或者改進工作的要求,。
下級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)將有關(guān)情況報告上級市場監(jiān)督管理部門。
第二十二條 下級市場監(jiān)督管理部門不執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)督通知書,、決定書或者意見書的,，上級市場監(jiān)督管理部門可以責令改正、通報批評,，并可以建議有權(quán)機關(guān)對負有責任的主管人員和相關(guān)責任人員予以批評教育,、調(diào)離執(zhí)法崗位或者處分。
第二十三條 市場監(jiān)督管理部門在執(zhí)法監(jiān)督中,，發(fā)現(xiàn)存在不履行,、違法履行或者不當履行法定職責情形需要追責問責的，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理,。
第二十四條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立執(zhí)法容錯機制,，明確履職標準，完善盡職免責辦法,。
第二十五條 藥品監(jiān)督管理部門和知識產(chǎn)權(quán)行政部門實施執(zhí)法監(jiān)督,，適用本規(guī)定。
第二十六條 本規(guī)定自2020年4月1日起施行,。2004年1月18日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第59號公布的《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》和2015年9月15日原國家工商行政管理總局令第78號公布的《工商行政管理機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》同時廢止,。
