最近幾年,，從ISO 9001到ISO 14001,，再到ISO 45001，標準一直在換版,。新的標準又有了新的變化和要求,。今天這篇文章將從三大體系整合的思路、步驟等內(nèi)容進行思考,，僅供參考,。
一、為什么要整合
基于自身改善的渴望,、市場的形勢,、客戶的要求，近十年來,，我國各類企業(yè)正在實施ISO9001質(zhì)量,、ISO14001環(huán)境、ISO 45001職業(yè)健康與安全,、精益生產(chǎn),、6SIGMA等諸多管理體系，少則兩三個管理體系,，多則八九個,。
隨著國內(nèi)外形勢的需要，越來越多已經(jīng)建立和實施質(zhì)量管理體系的企業(yè)開始引入其他管理體系,，如環(huán)境管理體系,、職業(yè)健康安全管理體系等,，并申請第三方認證。
企業(yè)要建立和保持兩三個或N個管理體系的運行和認證證書資格,，每年不得不投入相當大的人力,、財力和時間資源。
由于三個獨立的管理體系運作不利于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展,，整合管理與認證成為必然,。再加上其他管理體系在標準的思想、標準要素等內(nèi)容上有很強的關(guān)聯(lián)性,，都是建立在質(zhì)量管理體系的框架之上,，都貫穿了八項基本管理原則，體系的運行模式,、文件的架構(gòu)基本相同,，這樣就為整合管理體系提供了技術(shù)可能。
整合管理體系的現(xiàn)實意義在于以下方面,。
1.用一套體系文件進行統(tǒng)一控制,，有利于簡化企業(yè)內(nèi)部管理，降低企業(yè)管理成本,，實現(xiàn)企業(yè)績效增值,。
2.企業(yè)的管理功能和效率發(fā)揮的好壞靠的是管理體系的整體有效性的發(fā)揮。一體化管理體系有利于提高企業(yè)管理水平,，提高企業(yè)管理效率,，提高執(zhí)行力。
3.涵蓋多種認證的一體化管理體系有利于增強企業(yè)自我發(fā)展和自我完善,，提升市場競爭力,。
二、獨立運行存在的問題
三體系的建立,，有效促進了質(zhì)量,、環(huán)境、職業(yè)健康安全工作,。在運行管理中,，我們按照體系標準、體系要素和法律法規(guī)的要求,，針對生產(chǎn)工藝流程中可能發(fā)生的質(zhì)量,、環(huán)境、安全等問題,，實施全員、全方位,、全過程的運行控制,，運用PDCA運行模式的手段和方法,，強化管理，持續(xù)改進,，使企業(yè)管理不斷上水平,。同時，在運行中我們也發(fā)現(xiàn)以下問題：
1.同一部門在工作中執(zhí)行三套體系,，造成職責不一致,、行動不統(tǒng)一。
2.在同一生產(chǎn)工藝流程,、統(tǒng)一工作程序上三套體系文件中均有要求時,，造成重復(fù)性開展、重復(fù)記錄,。
3.內(nèi)部審核時,，三套體系單獨進行，形成同一記錄,、同一工作重復(fù)審核,。
4.管理評審時，三套體系單獨進行,，增加評審次數(shù)和會議次數(shù),，評審的質(zhì)量和效果不太理想。
5.三個體系在貫標認證初始編制的體系文件,，在某些方面與生產(chǎn)經(jīng)營實際不符,，造成“兩張皮”現(xiàn)象。
6.對三個體系知識培訓(xùn)的力度不夠,，領(lǐng)導(dǎo)作用,、全員參與的重視程度上還存有差距。
7.傳統(tǒng)管理的決策,、方法上的習慣性,，時有與三套體系的相關(guān)要求不一致現(xiàn)象，部分管理者和員工不能正確認識和使用三套體系這個工具,，運用到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程即質(zhì)量,、環(huán)境、職業(yè)健康安全的各個方面中去,。
概括起來為以下三個方面：
（1) 一些組織為了滿足不同標準認證的需要,，不得不做重復(fù)勞動，因此出現(xiàn)了三本手冊,、三套程序文件,、重復(fù)內(nèi)審、重復(fù)管理評審的現(xiàn)象，導(dǎo)致管理體系運行效率低下,。
（2) 由于認證審核不統(tǒng)一,，企業(yè)為了獲得三種證書，就得接受三種審核,，有時可能是由2-3家認證機構(gòu)進行的,。這不但使企業(yè)的審核費、交通費和接待費用增加,，而且還要耗去管理人員和員工的時間和精力,，資源的浪費，人力,、物力,、財力的重復(fù)投入將大大提高企業(yè)申請認證的費用，打擊企業(yè)進行管理體系認證的積極性,，阻礙認證工作的進展,。
（3) 依據(jù)不同的管理構(gòu)架建立三個不同的管理體系，形成企業(yè)內(nèi)部相互協(xié)調(diào)的工作量很大,，也會出現(xiàn)質(zhì)量,、環(huán)境、安全衛(wèi)生的管理部門從各自負責的專業(yè)范圍和管理責任出發(fā),，出現(xiàn)爭資源,、政令不統(tǒng)一、信息不能共享,、甚至互相排斥的情況,。
企業(yè)如何建立一個既有效同時滿足三個標準的要求，又減少工作數(shù)量和運行層次,，將質(zhì)量管理體系,、環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康管理體系整合成一個綜合的管理體系呢,？
三,、整合需具備的條件
作為一個企業(yè)整合三個體系必須具有以下基本條件：
1.企業(yè)的產(chǎn)品涉及質(zhì)量、環(huán)境,、職業(yè)安全健康三個方面的要求,，企業(yè)有愿望實施綜合控制。
2.有滿足體系整合所需的人力資源和其他資源,。
3.組織的資源能實現(xiàn)充分的共享,。
4.組織需進行相關(guān)標準的宣貫培訓(xùn)。
四,、整合的基本原則
1.對管理對象相同,、管理特性要求基本一致的內(nèi)容應(yīng)進行整合。凡是三項標準中管理的對象相同，管理性要求基本一致的內(nèi)容,，企業(yè)對體系文件,、資源配置、運行控制都要整合,。
2.整合后的管理性要求應(yīng)覆蓋三個標準的內(nèi)容，就高不就低,，以三個標準中最高要求為準,。整合型管理體系是適應(yīng)三個標準要求的管理體系，只有三個標準的全部要求都滿足,，才能說明組織建立的整合性管理體系能夠確保其質(zhì)量管理,、環(huán)境管理、職業(yè)安全健康管理符合規(guī)定的要求,，能夠?qū)崿F(xiàn)組織制定的質(zhì)量,、環(huán)境和職業(yè)安全健康目標。
3.整合后的管理體系文件應(yīng)具有可操作性,，保持文件之間的協(xié)調(diào)性和針對性,。整合后的管理體系程序并不是越多越好，在具有可操作性的前提下,，還要方便操作,。
4.整合應(yīng)有利于減少文件數(shù)量，便于文件使用,；有利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)體系的策劃,、運行與檢測，實現(xiàn)資源共享,；有利于提高管理效率,，降低管理成本。
五,、整合的步驟
企業(yè)進行體系整合的一般步驟：
1.組織領(lǐng)導(dǎo)層統(tǒng)一思想并做出決策,；
2.成立管理體系整合的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子；
3.分層次進行培訓(xùn),，重點是對相關(guān)標準及文件編寫進行培訓(xùn),；
4.根據(jù)法律法規(guī)和顧客、相關(guān)方,、社會,、員工的要求、組織的宗旨和管理現(xiàn)狀制定組織整合型管理方針,；
5.識別質(zhì)量管理體系所需的過程,，識別并評價環(huán)境因素和安全風險因素；
6.根據(jù)管理方針，制定管理目標和指標,；
7.進行整合管理體系的職能分配,，明確相應(yīng)的職責和權(quán)限；
8.根據(jù)目標制定產(chǎn)品實現(xiàn),、環(huán)境和職業(yè)安全健康的質(zhì)量計劃或管理方案,；
9.編制整合型管理體系文件；
10.發(fā)布并宣貫整合型管理體系文件,；
11.配備和落實整合型管理體系所要求的人力,、基礎(chǔ)設(shè)施和其他資源；
12.試運行3-6個月,；
13.培訓(xùn)并聘任滿足整合型管理體系要求的內(nèi)審員,；
14.進行至少一次依據(jù)三個標準、覆蓋全部管理部門和要求的內(nèi)部審核,；
15.跟蹤評審不符合項糾正措施,；
16.召開管理評審會、評價整合型管理體系的適宜性,、充分性和有效性,，并提出持續(xù)改進方向。
17.實施改進,，保持管理體系的有效運行,。
三個體系整合，便于我們認識和掌握管理的規(guī)律性,。在組織建立一致性的管理基礎(chǔ)條件下,，能夠科學(xué)的調(diào)配人力資源，優(yōu)化組織的管理機構(gòu),，統(tǒng)籌開展管理性要求一致的活動,，提高工作效率，有利于培養(yǎng)復(fù)合型人才,，降低管理成本,，提高管理體系運行的效率。
六,、整合的優(yōu)勢
1.建立體系的意義
（1) 降低管理和認證費用,，促進體系認證工作的開展2) 減少管理上的不協(xié)調(diào)，提高管理效率3) 各管理領(lǐng)域可以優(yōu)勢互補4) 提供整體解決問題的手段5) 有利于在組織內(nèi)建立質(zhì)量,、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生相融合的管理觀念
2.一體化審核的意義
——一體化審核可以降低組織有關(guān)的認證費用,，減輕受審核方負擔；
——實施一體化審核減少了對組織的產(chǎn)品實現(xiàn)過程和連續(xù)管理時間的中斷,；
——實施一體化審核協(xié)調(diào)了組織在日常管理工作中所涉及的相同或相近的要求,，以及由于不同體系的分別審核而造成的審核間的差異；
總之,，一體化審核有利于促進組織系統(tǒng)管理體制的形成,，并通過對不同體系的審核，可以更加全面,、更加準確和客觀地評價組織的綜合管理水平,，有利于組織采取更為合理的措施，改進整體績效,，實現(xiàn)不斷持續(xù)改進的目的。
七,、一體化審核發(fā)展的趨勢
（1) 一體化管理體系應(yīng)成為三個標準的有機融合，而不是三個體系的簡單相加,。在一體化管理體系建立之前,，應(yīng)該形成IMS標準作為建立一體化管理體系的依據(jù)。這一標準可能仍采用PDCA作為基本框架,。
（2) 一體化管理體系建立的目的之一是為了減少工作量,，建立一個體系，實施統(tǒng)一的內(nèi)審核管理評審,。
（3) 一體化審核應(yīng)由一次審核,、三張證書，向一次審核,、一張證書過渡,。
（4) 培養(yǎng)"三項全能"的一體化審核員將成為認證機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)重點,。質(zhì)量,、環(huán)境、職業(yè)健康和安全的單項審核/認證與一體化審核/認證將長期并存,；在多數(shù)行業(yè)中,，特別是高風險行業(yè)，單項審核/認證將逐漸被一體化審核/認證所替代,。
八,、一體化管理體系的優(yōu)化
設(shè)立專門的體系管理部門或崗位，賦予充分的授權(quán),，進行企業(yè)內(nèi)部在體系執(zhí)行方面的聯(lián)絡(luò)與溝通,，針對普遍性問題和典型問題進行體系的完善與優(yōu)化。按照PDCA循環(huán)持續(xù)改進,，推動企業(yè)的質(zhì)量管理,、環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理績效不斷向更高境界發(fā)展,。
（1）做好一體化管理體系的內(nèi)部培訓(xùn)
按體系要求程序分層次分階段進行全員培訓(xùn)，培訓(xùn)的深入程度取決于員工的素質(zhì)和企業(yè)產(chǎn)品活動過程的復(fù)雜程度,，培訓(xùn)越深入,，體系的實施運行就越順利，可以說,，培訓(xùn)效果的成功與否,，直接影響企業(yè)的體系是否正常運行。培訓(xùn)過程要將體系文件與實際操作結(jié)合起來進行,，特別是增加的有關(guān)環(huán)境和職業(yè)健康安全方面的內(nèi)容,，除了操作技能方面的培訓(xùn)外，員工的質(zhì)量意識,、環(huán)境意識和職業(yè)健康安全意識的增強對整個體系的有效實施和運行起到?jīng)Q定性的影響,。
（2)做好資源配備和投入
雖然環(huán)境管理體系沒有強制性要求企業(yè)的環(huán)境績效要達到多高程度，但是要求通過體系運行,，不斷改進自身的環(huán)境績效,，滿足相關(guān)方和社會的要求；職業(yè)健康安全體系對于風險預(yù)防比較重視,，法律法規(guī)的要求必須得到滿足,。一體化管理體系需要配置懂得企業(yè)管理、質(zhì)量管理,、環(huán)境管理,、安全管理、衛(wèi)生管理,、體系和認證管理等的至少2～3名具有豐富的體系管理經(jīng)驗的專職人員,。以上均需要投入一定的資金和資源，而且形成一種機制,，每年都有改善提高,。
(3) 實施有效的內(nèi)部審核
最高管理者的重視和承諾，提高內(nèi)審員的崗位待遇,，在企業(yè)內(nèi)部形成一種按管理體系辦事的氛圍,，才能真正做到管理體系的有效運行，才能通過內(nèi)部審核和管理評審自我完善,，使一體化管理體系優(yōu)化保持,。
管理體系的整合是大勢所趨，需要進一步進行研究和探索,。
1.從實現(xiàn)企業(yè)整體目標出發(fā),，組建一個以最高管理者親自領(lǐng)導(dǎo)的體系管理隊伍，從頂層設(shè)計開始進行職責的分解,，資源的配置,，文件統(tǒng)籌編撰,。
2.借鑒建立運行各管理體系的經(jīng)驗，以PDCA循環(huán)建立優(yōu)化一體化管理體系,，滿足企業(yè)適用的法律法規(guī)和各項專業(yè)標準要求,，覆蓋所有活動，且不重疊,。
3.通過一體化管理體系主干來理順各專業(yè)管理的適用范圍,，明確各體系接口，避免重復(fù)管理和管理真空,。
