1月25日,，中央網(wǎng)信辦,、工信部、公安部,、市場監(jiān)管總局等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展App違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理的公告》,，決定自2019年1月至12月，在全國范圍組織開展App違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理,。
對此,，中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護法學(xué)研究會副秘書長陳音江對《工人日報》記者表示，此次四部門專項治理App違法違規(guī)收集很有必要,，在這背后是App普遍存在涉嫌過度收集個人信息的情況,，并且不少App隱私條款內(nèi)容不達標(biāo),。
App過度收集個人信息問題普遍
ofo小黃車向關(guān)聯(lián)公司及第三方分享相關(guān)信息時，未單獨征得用戶同意,；網(wǎng)易彩票App收集個人財產(chǎn)證明,、個人上網(wǎng)記錄、通訊信息,、位置信息等信息涉嫌過度收集或使用……
這是中國消費者協(xié)會去年11月發(fā)布的《100款A(yù)pp個人信息收集與隱私政策測評報告》中涉嫌過度收集個人信息的典型案例,。
《報告》指出，App普遍存在涉嫌過度收集個人信息的情況,，其中有59款A(yù)pp涉嫌過度收集“位置信息”，28款A(yù)pp涉嫌過度收集“通訊錄信息”,，23款A(yù)pp涉嫌過度收集“身份信息”,，22款A(yù)pp涉嫌過度收集“手機號碼”等。
在隱私政策方面,，有47款A(yù)pp隱私條款內(nèi)容不達標(biāo),，其中34款A(yù)pp沒有隱私條款。其主要問題是：未明確告知收集個人信息類型,；未明確告知用戶個人信息使用方式,；對外提供個人信息時不單獨告知并征得用戶同意；隱私條款未在明顯位置公示,；隱私政策存在默認同意或未提示閱讀等問題,；存在“自行承擔(dān)風(fēng)險”不合理免責(zé)條款等。
企業(yè)為何熱衷采集個人信息
那么,，App經(jīng)營者為何熱衷大量采集個人信息呢,？對此，陳音江表示,，個人信息可用于用戶分析,，從而用于App產(chǎn)品的優(yōu)化升級。但一些企業(yè)過度采集用戶個人信息,，目的就是根據(jù)用戶的消費行為分析,，精準(zhǔn)匹配投放商業(yè)廣告。
有業(yè)內(nèi)人士也指出,，當(dāng)前各大App熱衷于“個性化推薦服務(wù)”,，而要想做到精準(zhǔn)就必須盡可能多掌握用戶數(shù)據(jù)，不管有用沒用,，多收集一點總沒壞處,。大數(shù)據(jù)時代，沒人知道哪些數(shù)據(jù)會成為重點,，足夠多的數(shù)據(jù)才是重點,。
App過度收集個人信息又有什么危害呢,？中消協(xié)律師團律師李斌告訴記者，一些企業(yè)收集到消費者個人信息之后,，可能沒有按照法律規(guī)定的要求,，采取相關(guān)保密措施，以及技術(shù)措施不過關(guān)導(dǎo)致消費者個人信息泄露,。同時,，還有企業(yè)內(nèi)部人員非法轉(zhuǎn)讓、出售,、牟利,，導(dǎo)致消費者個人隱私遭受威脅。
通過整治為數(shù)據(jù)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件
“過度收集個人信息問題十分普遍,，這些問題僅憑企業(yè)無法解決,。此次專項行動調(diào)用多部門的力量，顯示了政府從各種層面,、各個端口解決問題的決心,。”中國傳媒大學(xué)文法學(xué)部教授,、網(wǎng)絡(luò)法與知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任王四新認為,，必須通過這次專項整治，為我國數(shù)據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件,，營造良好的氛圍,。
值得注意的是，此次四部門發(fā)布的《公告》指出,，App運營者收集使用個人信息時要嚴格履行《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定的責(zé)任義務(wù),，對獲取的個人信息安全負責(zé)，采取有效措施加強個人信息保護,。遵循合法,、正當(dāng)、必要的原則,，不收集與所提供服務(wù)無關(guān)的個人信息,；收集個人信息時要以通俗易懂、簡單明了的方式展示個人信息收集使用規(guī)則,，并經(jīng)個人信息主體自主選擇同意,；不以默認、捆綁,、停止安裝使用等手段變相強迫用戶授權(quán),，不得違反法律法規(guī)和與用戶的約定收集使用個人信息。
王四新認為,，通過此次專項整治可以把嚴重不符合要求,、無法履行法定義務(wù)的App應(yīng)用清理出市場,，把存在缺陷但又需要繼續(xù)提供服務(wù)的App在服務(wù)質(zhì)量上進行改進，從而在整體上促進App的健康良性發(fā)展,。
