2018年11月12日國家鐵路局發(fā)布鐵路工程施工質(zhì)量系列驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了以高鐵為代表的各類型鐵路工程勘察,、設(shè)計(jì),、施工等驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系,，為保障鐵路工程建設(shè)質(zhì)量和鐵路運(yùn)輸安全提供重要依據(jù)。
新驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)共17項(xiàng),，涵蓋了路基,、橋梁、隧道,、軌道,、混凝土、通信,、信號,、電力、電力牽引供電等鐵路主要工程施工質(zhì)量驗(yàn)收內(nèi)容,，首次明確提出城際鐵路和重載鐵路的驗(yàn)收要求,。新標(biāo)準(zhǔn)將于2019年2月1日正式實(shí)施。
新標(biāo)準(zhǔn)是在2003年發(fā)布實(shí)施的時(shí)速160公里客貨共線鐵路工程系列驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，以及2010年發(fā)布實(shí)施的高速鐵路工程系列驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上修訂而成,。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)從驗(yàn)收單元?jiǎng)澐帧Ⅱ?yàn)收程序和組織,、驗(yàn)收內(nèi)容和要求等方面進(jìn)行了全面修改完善,，劃出了工程建設(shè)的“質(zhì)量紅線”，將作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)全面執(zhí)行,。
新標(biāo)準(zhǔn)明確了原材料進(jìn)場驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，按工程部位、施工階段和工藝流程，全面做實(shí)關(guān)鍵工序質(zhì)量把控,，并針對看不見的“隱蔽工程”,，首次規(guī)定引入視頻監(jiān)測手段留存影像資料，實(shí)現(xiàn)全過程,、可追溯的質(zhì)量控制,。
在高鐵標(biāo)準(zhǔn)方面，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為中國高鐵舒適性提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障,。高鐵舒適性主要取決于動車組性能,、線路平縱斷面、下部基礎(chǔ)提供的穩(wěn)定支撐,，以及軌道提供的高平順性等因素,。路基、橋涵,、隧道等驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對下部基礎(chǔ)設(shè)施完工后的沉降均有明確規(guī)定,，軌道驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中對軌距、軌向,、高低,、水平、扭曲等軌道幾何形位做了嚴(yán)格的要求,。
截至2017年底,，我國鐵路營業(yè)總里程達(dá)到12.7萬公里，高鐵里程達(dá)到2.5萬公里,，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)已經(jīng)形成,，高速鐵路、重載鐵路,、高原鐵路等建造技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平,。
一、請介紹一下發(fā)布驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代背景,，為何說驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與人民群眾生活息息相關(guān),？
黨的十八大以來，在黨中央國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國鐵路發(fā)展取得重大成就，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模穩(wěn)居世界前列,。截至2017年底,，全國鐵路營業(yè)總里程達(dá)到12.7萬公里，高鐵里程達(dá)到2.5萬公里,，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)已經(jīng)形成,，高速鐵路、重載鐵路、高原鐵路等建造技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平,，京滬高鐵,、青藏鐵路等一批超級工程震撼世界。主跨達(dá)630米跨越長江的公鐵兩用斜拉橋銅陵長江大橋,、全長32.645公里的世界上最長高原鐵路隧道新關(guān)角隧道等標(biāo)志性工程建成通車,。鐵路發(fā)展取得的巨大成就，生動展現(xiàn)了中國建造和中國制造的能力,。在此基礎(chǔ)上形成的世界先進(jìn)完備的鐵路工程勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系,，使鐵路工程質(zhì)量基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
黨的十九大提出建設(shè)交通強(qiáng)國的宏偉目標(biāo),，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新的歷史方位作出的重大戰(zhàn)略部署,，是黨和人民賦予鐵路交通行業(yè)的新使命。2016年國家批復(fù)新的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,，明確到2025年鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到17.5萬公里左右,，其中高速鐵路3.8萬公里左右。2018年10月10日,，中央決定正式啟動川藏鐵路規(guī)劃建設(shè),。鐵路依然面臨著光榮而繁重艱巨的建設(shè)任務(wù)。站在新的歷史起點(diǎn),，科學(xué)總結(jié)過去鐵路建設(shè)質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn),，適時(shí)編制發(fā)布新驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，是加強(qiáng)鐵路工程質(zhì)量管理,、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,。
鐵路交通運(yùn)輸與人民的生產(chǎn)生活緊密相連、息息相關(guān),。2017年鐵路旅客發(fā)送量突破30億人次,，17億人次享受了高鐵便捷出行。近年來,，電商快遞,、上班通勤、訂制旅游選擇鐵路方式也越來越多,。安全運(yùn)輸,、準(zhǔn)點(diǎn)到家，建立在優(yōu)良的工程質(zhì)量基礎(chǔ)上,。全面修訂,、發(fā)布新驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，又快又好地建設(shè)鐵路工程，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,，恰逢其時(shí),，意義重大。
二,、請介紹一下驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容,，他們的突出特點(diǎn)是什么？
本次發(fā)布的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)共17項(xiàng),，包括了路基,、橋梁、隧道,、軌道,、混凝土、通信,、信號,、電力、電力牽引供電等鐵路主要工程施工質(zhì)量驗(yàn)收內(nèi)容,。
國家法規(guī)明確規(guī)定,，建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用,。自1980年原鐵道部發(fā)布工程質(zhì)量評定驗(yàn)交標(biāo)準(zhǔn)以來,，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)歷經(jīng)1988年、1998年,、2003年,、2005年、2010年多輪修訂和編制,，形式與內(nèi)容不斷完善,，從客貨共線鐵路到城際鐵路、高速鐵路,，支撐鐵路改革發(fā)展,，滿足鐵路運(yùn)輸需要。
新驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是在2003年發(fā)布實(shí)施的時(shí)速160公里客貨共線鐵路工程系列驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，以及2010年發(fā)布實(shí)施的高速鐵路工程系列驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，按照新時(shí)代新的發(fā)展理念要求修訂而成的。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)從驗(yàn)收單元?jiǎng)澐?、?yàn)收程序和組織,、驗(yàn)收內(nèi)容和要求等方面進(jìn)行了全面的修改完善，明確了施工過程質(zhì)量和實(shí)體質(zhì)量控制要求,。修訂后的新驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)具有如下特點(diǎn)：
一是驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了各類型鐵路、鐵路工程各專業(yè)以及工程施工全過程。
二是驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)吸納了最新科技手段,，淘汰了落后工藝和驗(yàn)收項(xiàng)目,，科學(xué)性更顯著。
三是驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)分清了建設(shè)各方驗(yàn)收工作要求,，包括驗(yàn)收項(xiàng)目和技術(shù)要求等,，職責(zé)清晰明確，針對性和操作性更強(qiáng),。
三,、請介紹一下驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)意義，特別是可以有針對性地解決哪些實(shí)際問題,？
驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是衡量鐵路工程建設(shè)質(zhì)量的標(biāo)尺,，是保障鐵路運(yùn)輸安全的重要基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。他們既是建設(shè)各方質(zhì)量控制工作中對標(biāo)檢查的鏡子,，也是政府質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩,，對于推動鐵路工程質(zhì)量全面提升，努力打造精品工程,，具有非常重要的作用,，特別是在當(dāng)前建設(shè)任務(wù)十分繁重、建設(shè)條件更加復(fù)雜的情況下,，具有重要的現(xiàn)實(shí)的意義,。
驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)修訂經(jīng)過廣泛調(diào)查，深入研究,，提出了具體的措施,。
一是解決原材料品質(zhì)控制問題。加強(qiáng)原材料進(jìn)場檢驗(yàn),，將原材料,、構(gòu)配件和半成品的檢驗(yàn)集中實(shí)施，部分重點(diǎn)原材料,、設(shè)備有針對性地增加了抽樣檢驗(yàn)項(xiàng)目,，避免不合格原材料流入鐵路工程現(xiàn)場。
二是解決全過程質(zhì)量控制難題,。按工程部位,、施工階段和工藝流程，細(xì)化了實(shí)體工程質(zhì)量控制,，做實(shí)了關(guān)鍵工序檢查,，避免了過去單位工程驗(yàn)收才發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷的弊端。
三是解決責(zé)任追溯管理需求,。明確了質(zhì)量保證資料齊全,、真實(shí),、系統(tǒng)、完整要求,，根據(jù)各專業(yè)特點(diǎn)對隱蔽工程進(jìn)行了梳理,，規(guī)定了留存影像資料要求。
四是解決標(biāo)準(zhǔn)操作性問題,。根據(jù)工程建設(shè)現(xiàn)場實(shí)際情況,，合理確定驗(yàn)收內(nèi)容，精簡優(yōu)化驗(yàn)收程序,，在保證驗(yàn)收質(zhì)量的前提下便利現(xiàn)場工作,。
這些措施的實(shí)施可以有效地保證工程質(zhì)量，防止出現(xiàn)以次充好,、偷工減料,、“豆腐渣”等劣質(zhì)工程。
四,、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是如何貫徹“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”新發(fā)展理念的，有哪些具體措施,？
驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)修訂貫徹了創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的新發(fā)展理念，具體表現(xiàn)在以下方面：
一是積極采用新設(shè)備,、新材料,、新工藝、新方法,，引入了信息化等最新科技手段進(jìn)行質(zhì)量控制,，刪減了一些不適應(yīng)鐵路發(fā)展的驗(yàn)收項(xiàng)目和質(zhì)量檢測方法。
二是修訂工作堅(jiān)持技術(shù)傳承與創(chuàng)新的協(xié)調(diào),，系列驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)注意鐵路工程不同專業(yè)之間的協(xié)調(diào),，專業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中注重補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，增強(qiáng)了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)整體性,。
三是著力于污染防治，明確了鐵路工程施工不得污染環(huán)境和飲用水源等要求,，細(xì)化了綠色防護(hù)驗(yàn)收規(guī)定,，鐵路通道建完就是綠色通道,。
四是修訂工作借鑒了國內(nèi)外有關(guān)工程質(zhì)量驗(yàn)收的有益經(jīng)驗(yàn)，對于專業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的驗(yàn)收項(xiàng)目也明確了建設(shè)單位組織有關(guān)單位制定專項(xiàng)驗(yàn)收要求,，開放式的標(biāo)準(zhǔn)更適合千變?nèi)f化的實(shí)際情況和中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)走出去需要,。
五是明確了鐵路工程涉及的環(huán)境保護(hù),、水土保持等工程應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工和同時(shí)驗(yàn)收要求，規(guī)定了棄渣場綠化或復(fù)墾要求,，確保鐵路建設(shè)造福地方,，人民共享鐵路發(fā)展成果。
五,、如何實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位,？
從法律責(zé)任來看，國家關(guān)于工程質(zhì)量的法律法規(guī)中規(guī)定了建設(shè)各方質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)了法律法規(guī)相關(guān)要求,，明確了責(zé)任人簽字確認(rèn)制度，是建設(shè)各方落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身制,、確保驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位的基本依據(jù),。
從制度保障看，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定建設(shè)各方應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系,，現(xiàn)場質(zhì)量管理應(yīng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
從主控項(xiàng)目看,，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)抓住了對質(zhì)量安全影響較大的項(xiàng)目,，明確了檢驗(yàn)內(nèi)容、檢驗(yàn)數(shù)量,、檢驗(yàn)方法,，驗(yàn)收要求盡量量化，便于執(zhí)行時(shí)考核評定,。
新驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,，我們還會組織宣貫培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查,，從組織措施上保障驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位,。
六、作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，為什么說是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),？
鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。雖然新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》的確是在第二條中規(guī)定了“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)”,。但同時(shí)在第十條中也規(guī)定“法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定”,。
國務(wù)院發(fā)布的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（國發(fā)〔2015〕13號）明確規(guī)定“環(huán)境保護(hù),、工程建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn),，按現(xiàn)有模式管理”。鐵路建設(shè)質(zhì)量影響到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，所以,，工程建設(shè)領(lǐng)域的鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
本次發(fā)布的鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)定了工程實(shí)體質(zhì)量和系統(tǒng)功能的最基本要求,，是為保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全和其他公眾利益等,，劃出的質(zhì)量紅線,，是建設(shè)各方均必須遵守的質(zhì)量底線，要作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)予以全面貫徹執(zhí)行,。
七,、中國高鐵舒適性比世界其他國家要好，這與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)系嗎,？
不少網(wǎng)友都喜歡在京滬高鐵時(shí)速350公里行駛的復(fù)興號列車窗臺上豎立硬幣,、搭積木，親測中國高鐵的穩(wěn)定性,。一些長時(shí)間不倒的視頻,，還在國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)上引起了轟動。這些例子形象地說明了中國高鐵較好的穩(wěn)定性和舒適性,。
驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為中國高鐵舒適性提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障,。高鐵舒適性主要取決于動車組性能、線路平縱斷面,、下部基礎(chǔ)提供的穩(wěn)定支撐,，以及軌道提供的高平順性等因素。路基,、橋涵,、隧道等驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對下部基礎(chǔ)設(shè)施完工后的沉降均有明確規(guī)定，軌道驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中對軌距,、軌向,、高低、水平,、扭曲等軌道幾何形位做了嚴(yán)格的要求,。概括來講,，堅(jiān)實(shí)的下部基礎(chǔ)和高精度的軌道幾何形位控制，保障了列車運(yùn)行的安全性,、平穩(wěn)性,，確保了我國高鐵具有更好的舒適性。
八,、中國承建的國外鐵路項(xiàng)目是否也要使用這套標(biāo)準(zhǔn),？
這套驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是在我國具有世界先進(jìn)水平的高速鐵路、城際鐵路,、重載鐵路以及豐富的客貨共線鐵路建設(shè)運(yùn)營實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上總結(jié)修訂而成的,，代表了當(dāng)前中國鐵路建設(shè)的最高水平，中國承建的國外鐵路項(xiàng)目,，完全可以使用這套標(biāo)準(zhǔn)。
打鐵還需自身硬,。中國鐵路技術(shù)類型齊全,，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系完整，工程建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)豐富,，復(fù)雜地形地質(zhì)環(huán)境和氣象條件適應(yīng)性強(qiáng),，高鐵、重載,、高原,、高寒等鐵路建設(shè)方面已經(jīng)躋身世界前列。京滬高鐵“復(fù)興號”中國標(biāo)準(zhǔn)動車組達(dá)速350公里/小時(shí)安全平穩(wěn)運(yùn)行,；哈大高鐵穿行在東北極寒地區(qū),，在白山黑水間經(jīng)受了冬夏溫差80℃氣候考驗(yàn)；蘭新高鐵途徑廣袤無垠的戈壁荒灘,，穿越最大風(fēng)速高達(dá)60米/秒沙漠風(fēng)區(qū),。無數(shù)世界領(lǐng)先的鐵路建設(shè)成就充分說明了我國鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)優(yōu)勢和適應(yīng)性。
中國企業(yè)承建的安哥拉本格拉鐵路,、肯尼亞蒙內(nèi)鐵路,、中老鐵路等工程均已使用了我國驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。采用中國標(biāo)準(zhǔn)不僅成功修建了鐵路,，還宣傳推廣了中國鐵路建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn),，得到了所在國的好評。中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化步伐不斷加快,，已經(jīng)成為踐行“一帶一路”的靚麗名片,。采用中國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工的國外鐵路項(xiàng)目應(yīng)采用本套驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，更好地保證“走出去”工程經(jīng)得起時(shí)間和歷史的考驗(yàn),。
