市場監(jiān)管總局等五部門關于印發(fā)《全國質量品牌提升示范區(qū)管理辦法（試行）》的通知
各省,、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局（廳,、委）,，農業(yè)農村（農牧）,、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局,、委）,，商務主管部門，文化和旅游廳（局）,，知識產權管理部門：
為貫徹落實《質量強國建設綱要》部署,，更好發(fā)揮質量在促進企業(yè)做大做強、支撐產業(yè)建圈強鏈和推動城市可持續(xù)發(fā)展中的作用,，市場監(jiān)管總局,、農業(yè)農村部、商務部,、文化和旅游部,、國家知識產權局聯(lián)合制定了《全國質量品牌提升示范區(qū)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?市場監(jiān)管總局
農業(yè)農村部
商務部
文化和旅游部
國家知識產權局
2024年3月14日
全國質量品牌提升示范區(qū)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《質量強國建設綱要》，規(guī)范全國質量品牌提升示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）創(chuàng)建，深入推動質量提升和品牌建設工作,，根據黨中央,、國務院對創(chuàng)建示范活動的有關規(guī)定，制定本辦法,。
第二條 示范區(qū)建設堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，立足新發(fā)展階段，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，推動構建新發(fā)展格局,，牢固樹立質量第一意識,，促進質量變革創(chuàng)新，營造品牌發(fā)展良好環(huán)境,，打造一批質量引領力強,、產品和服務美譽度高的產業(yè)集群，及時總結推廣最佳實踐,，更好發(fā)揮質量在促進企業(yè)做大做強,、支撐產業(yè)建圈強鏈、推動城市可持續(xù)發(fā)展中的作用,，服務經濟社會高質量發(fā)展,。
第三條 示范區(qū)創(chuàng)建依托農業(yè)、工業(yè),、服務業(yè)等領域現(xiàn)有的各類產業(yè)園區(qū),、產業(yè)集聚區(qū)等（以下統(tǒng)稱園區(qū)）。園區(qū)管理委員會或所在地人民政府為創(chuàng)建主體,，自愿申請參與創(chuàng)建活動,。
第四條 示范區(qū)建設堅持統(tǒng)籌協(xié)調、合理布局,、嚴格認定,、動態(tài)管理、規(guī)范運行,、注重實效,，充分發(fā)揮創(chuàng)建示范引領作用。
第二章 職責分工
第五條 市場監(jiān)管總局負責示范區(qū)建設管理,，會同農業(yè)農村部,、商務部、文化和旅游部,、國家知識產權局開展示范區(qū)建設動員組織,、指導推動、評估驗收、認定公布,、總結推廣等工作,。
第六條 各地質量強省（區(qū),、市）領導小組統(tǒng)籌推動本地區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建活動,。省級市場監(jiān)管部門會同相關部門，做好宣傳發(fā)動,、遴選把關,、政策指導、培育引導等工作,。創(chuàng)建主體結合實際制定質量提升,、品牌建設規(guī)劃，實施各項政策措施,，充分調動園區(qū)企業(yè)積極性,，抓好創(chuàng)建工作。
第三章 創(chuàng)建要求
第七條 園區(qū)管理制度健全規(guī)范,、質量工作基礎扎實、產業(yè)集聚效應顯著,、主導產業(yè)質量特色優(yōu)勢明顯,，且近三年來未發(fā)生重大質量事故、重大安全事故,、嚴重環(huán)境違法行為,，未發(fā)生重大侵權假冒違法行為和嚴重損害消費者權益事件，未發(fā)生嚴重損害營商環(huán)境,、市場秩序事件,，未納入相關部門嚴重違法失信名單，未發(fā)生重大輿情事件等,。其中嚴重和重大事故,、事件、行為的標準依法確定,，沒有法律法規(guī)規(guī)定的,，由相關部門另行確定。
第八條 園區(qū)成立專門的創(chuàng)建工作領導小組,，將質量品牌提升納入園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和工作考核范圍,，完善質量激勵機制，為創(chuàng)建工作提供必要的保障支持,。
第九條 園區(qū)加大計量,、標準、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施建設力度,，打造高水平質量基礎設施集成服務基地,，提升質量基礎設施服務效能。鼓勵園區(qū)企業(yè)積極參與標準研制,，提升計量檢定,、校準、測試水平,，增強檢驗檢測能力,，推動質量管理體系升級。
第十條 園區(qū)推動企業(yè)加強質量誠信自律,，開展質量安全風險監(jiān)測評估,，依法依規(guī)嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權等違法行為,，營造公平競爭的市場環(huán)境,。深入開展全民質量行動，積極開展“質量月”等活動,，推動質量社會共治,。
第十一條 園區(qū)引導企業(yè)加大質量技術創(chuàng)新投入，建立符合高質量發(fā)展要求的現(xiàn)代生產方式,，創(chuàng)新質量管理理念,、方法、工具,，推動全員,、全要素、全過程,、全數據的新型質量管理體系應用,，加快質量管理數字化升級，促進產品和服務品質持續(xù)提升,。
第十二條 園區(qū)培育形成定位準確,、內涵清晰、特色鮮明的區(qū)域品牌,，加強區(qū)域品牌保護和宣傳推介,。鼓勵企業(yè)實施質量品牌戰(zhàn)略，與區(qū)域品牌建設加強協(xié)同,，不斷提升品牌影響力,。
第十三條 園區(qū)發(fā)揮產業(yè)集聚優(yōu)勢，構建“鏈主”牽頭帶動,、“鏈員”分工協(xié)作,、產業(yè)鏈協(xié)同提升的質量品牌發(fā)展生態(tài),，增強產業(yè)鏈韌性和競爭力，有力促進區(qū)域經濟高質量發(fā)展,。
第十四條 園區(qū)及時總結創(chuàng)建過程中的良好實踐,，加快轉化技術、管理,、制度等方面的創(chuàng)新成果,，形成可復制可推廣的經驗和做法，發(fā)揮創(chuàng)建示范引領作用,。
第四章 申報與創(chuàng)建
第十五條 市場監(jiān)管總局會同相關部門制定工作方案,，部署開展創(chuàng)建活動。
第十六條 符合本辦法第三條,、第七條要求的園區(qū)可自愿參與創(chuàng)建活動,，對標先進提出創(chuàng)建目標，編制創(chuàng)建方案,，向省級市場監(jiān)管部門提出創(chuàng)建申請,。
第十七條 省級市場監(jiān)管部門會同相關部門進行可行性論證，遴選提出創(chuàng)建名單,，經質量強?。▍^(qū)、市）工作領導小組同意后,，報市場監(jiān)管總局,。
市場監(jiān)管總局征求相關部門意見，并審核同意后,，園區(qū)開始創(chuàng)建活動。
第十八條 創(chuàng)建活動原則上不少于一年,。創(chuàng)建主體應根據創(chuàng)建方案抓好任務落實,。省級市場監(jiān)管部門會同相關部門對創(chuàng)建主體給予政策支持、工作指導等,。
第十九條 市場監(jiān)管總局會同相關部門,，根據創(chuàng)建要求，制定示范區(qū)創(chuàng)建評估指標體系,，加強分類指導,，并作為評估驗收的重要依據。
第五章 驗收與認定
第二十條 園區(qū)對照創(chuàng)建目標和示范區(qū)創(chuàng)建評估指標體系進行全面自查,，符合相關要求的可申請驗收,。園區(qū)填寫驗收申請材料，提交省級市場監(jiān)管部門審核,，并報質量強?。▍^(qū),、市）工作領導小組同意后，向市場監(jiān)管總局提交驗收申請,。
第二十一條 市場監(jiān)管總局對驗收申請材料進行審核,，并征求相關部門意見，對滿足本辦法第七條至第十四條有關條件的園區(qū),，組織專家評審組,，開展評估驗收工作。評估驗收可采用材料評估,、現(xiàn)場驗收等形式,。對不滿足條件的園區(qū)，退回驗收申請材料,，并反饋改進意見,。
第二十二條 評估驗收結果進行公示，公示期不少于五個工作日,。
任何單位或個人對公示名單有不同意見的,，可向市場監(jiān)管總局提出異議，并提供詳實的書面舉證材料,。市場監(jiān)管總局應當組織對異議情況進行復核,。異議不成立的，不影響相關園區(qū)繼續(xù)參與創(chuàng)建示范工作,。
第二十三條 市場監(jiān)管總局會同相關部門對符合要求且通過公示的園區(qū)予以認定,，并向社會公布。
第六章 示范與管理
第二十四條 示范區(qū)示范期為三年,。
第二十五條 各有關部門在質量基礎設施布局建設,、制修訂相關國家標準和行業(yè)標準、設立商標品牌指導站,、開展質量融資增信和知識產權質押融資服務,，以及人才培育、品牌宣傳推廣等方面對示范區(qū)予以支持,。按規(guī)定對質量管理先進,、成績顯著的示范區(qū)組織和個人實施激勵。
各有關地方結合實際創(chuàng)新制定質量政策,，在質量發(fā)展資金安排,、重點項目建設、科研項目攻關,、人才引進等方面對示范區(qū)建設予以支持,。
第二十六條 示范區(qū)加強對質量品牌提升創(chuàng)新經驗做法的總結提煉和示范應用。市場監(jiān)管部門會同相關部門加強對示范區(qū)的宣傳推廣,，發(fā)揮引領帶動作用,，培育具有全球影響力和競爭力的卓越產業(yè)集群,。
?第二十七條 示范區(qū)每年向市場監(jiān)管總局報送年度工作報告，重大事項及時上報,。示范區(qū)發(fā)生違反本辦法第七條規(guī)定情形的,，或示范推廣工作不力、引領效果不明顯的,，由市場監(jiān)管總局會同相關部門撤銷示范區(qū)認定,。撤銷認定的示范區(qū)，三年內不得再次提出創(chuàng)建申請,。
第二十八條 示范區(qū)在示范期到期前六個月,，可自愿申請復審。示范區(qū)填寫復審申請材料,，提交所在地省級市場監(jiān)管部門審核,，并報質量強省（區(qū),、市）工作領導小組同意后,，向市場監(jiān)管總局提交復審申請。
?市場監(jiān)管總局征求相關部門意見,，對園區(qū)開展綜合評估,，評估結果向社會公示，公示期不少于五個工作日,。通過評估和公示的園區(qū),，由市場監(jiān)管總局會同相關部門繼續(xù)認定為示范區(qū)。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法由市場監(jiān)管總局負責解釋,。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起實施,。
