近日,，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局印發(fā)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證管理辦法》（市場(chǎng)監(jiān)管總局公告2023年第13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,，為便于社會(huì)各界了解文件出臺(tái)的背景,、內(nèi)容,，更好發(fā)揮能力驗(yàn)證作用，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下,。
一,、背景情況
能力驗(yàn)證是指利用實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)方式，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力是否持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求實(shí)施的管理手段,?！稒z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十八條規(guī)定：“省級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要，定期組織檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證工作,，并公布能力驗(yàn)證結(jié)果,。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求參加前款規(guī)定的能力驗(yàn)證工作?！?o:p style="margin:0px auto;">?
為規(guī)范和促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證工作,，認(rèn)監(jiān)委2006年發(fā)布《實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）,，確立了能力驗(yàn)證的基本原則、組織實(shí)施和結(jié)果處理等要求,?！秾?shí)施辦法》實(shí)施16年來(lái)，能力驗(yàn)證已成為檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的重要技術(shù)監(jiān)管手段,，對(duì)規(guī)范和提升我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)能力起到了重要作用,。但面對(duì)國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)、新需求,，及相關(guān)能力驗(yàn)證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的更新,，《實(shí)施辦法》已滯后于行業(yè)管理對(duì)能力驗(yàn)證業(yè)務(wù)發(fā)展和管理的需要，存在與新修訂的標(biāo)準(zhǔn)和部門規(guī)章新要求不一致等問(wèn)題,。因此,，急需對(duì)《實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂和完善。
二,、修訂原則
一是完善結(jié)構(gòu)和框架,。原《實(shí)施辦法》共有條款22條，但未分章節(jié),；經(jīng)過(guò)全面梳理提煉,，《辦法》分為4章，共有條款26條,，體例更合理,、邏輯更清晰。?同時(shí),，刪減了《實(shí)施辦法》中滯后和不符合實(shí)際的條款,。
二是結(jié)合自身職責(zé)，明確工作定位,?！掇k法》明確適用范圍為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施的能力驗(yàn)證工作，目標(biāo)為督促檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任,，保證技術(shù)能力持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求,。
三是增設(shè)技術(shù)要求，保障工作質(zhì)量,。依據(jù)能力驗(yàn)證的最新標(biāo)準(zhǔn),，《辦法》增加了能力驗(yàn)證承擔(dān)機(jī)構(gòu)需具備的條件要求，?補(bǔ)充完善了從能力計(jì)劃制定,，到能力驗(yàn)證組織,、實(shí)施、驗(yàn)收,、監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定,，形成了完整的閉環(huán)管理,。
四是規(guī)范結(jié)果處理，提升監(jiān)管效能,?！掇k法》在總結(jié)多年能力驗(yàn)證經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合先行法律法規(guī)要求,，明確了對(duì)不按要求參加能力驗(yàn)證,、能力驗(yàn)證結(jié)果不合格和弄虛作假的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的處理措施，并將能力驗(yàn)證結(jié)果作為分類監(jiān)管的重要依據(jù),。?
三,、主要內(nèi)容
《辦法》分為四章，共二十六條,。
第一章為總則,，共五條。規(guī)定了制定目的和依據(jù),；明確了能力驗(yàn)證定義,、適用范圍、市場(chǎng)監(jiān)管部門組織能力驗(yàn)證工作的職責(zé)分工和實(shí)施原則,。
第二章為能力驗(yàn)證組織與實(shí)施,，共十二條。明確了市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)管理工作需求制定能力驗(yàn)證計(jì)劃,；對(duì)能力驗(yàn)證承擔(dān)機(jī)構(gòu)提出要求,；明確了能力驗(yàn)證實(shí)施、結(jié)果報(bào)送,、結(jié)果驗(yàn)收的要求,；對(duì)參加能力驗(yàn)證的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作出規(guī)定，明確了結(jié)果異議的處理,；對(duì)信息公開(kāi),、原始記錄和報(bào)告保存期限提出要求,。
第三章為能力驗(yàn)證結(jié)果處理與使用,，共七條。明確了對(duì)不參加機(jī)構(gòu),、出具虛假結(jié)果機(jī)構(gòu),、結(jié)果不合格機(jī)構(gòu)的處理，以及承擔(dān)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的處理,，形成完整的閉環(huán)管理,；規(guī)定了市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)能力驗(yàn)證活動(dòng)的監(jiān)督方式、能力驗(yàn)證結(jié)果的使用,，并鼓勵(lì)各有關(guān)方積極采信依據(jù)本辦法規(guī)定組織實(shí)施的能力驗(yàn)證結(jié)果,。
第四章為附則,，共兩條。規(guī)定了解釋部門和實(shí)施日期,。
