為進(jìn)一步貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展要求,，加強(qiáng)計量器具新產(chǎn)品監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》等法律法規(guī)的規(guī)定，市場監(jiān)管總局修訂發(fā)布了《計量器具新產(chǎn)品管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第68號,，以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一,、《辦法》修訂的背景是什么,？
《辦法》首次制定于2005年，實施至今已有近18年的時間,，對統(tǒng)一規(guī)范計量器具型式批準(zhǔn)制度發(fā)揮了重要作用,。多年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展,，市場監(jiān)管總局始終致力于推進(jìn)計量領(lǐng)域行政審批制度改革,，不斷優(yōu)化制度設(shè)計，《辦法》中的部分規(guī)定已不能適應(yīng)計量管理實踐的需要,，對于計量器具型式批準(zhǔn)的受理,、型式評價、審批以及事后監(jiān)管等方面需要進(jìn)一步調(diào)整完善,。通過對《辦法》進(jìn)行修訂,，更好地貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》有關(guān)要求，加強(qiáng)計量器具新產(chǎn)品管理,，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。
二、《辦法》適用的計量器具范圍如何調(diào)整,？
2019年,，市場監(jiān)管總局制定發(fā)布了《實施強(qiáng)制管理的計量器具目錄》，并于2020年進(jìn)行了修訂,，將原有《中華人民共和國依法管理的計量器具目錄（型式批準(zhǔn)部分）》（質(zhì)檢總局公告2005年第145號）,、《中華人民共和國進(jìn)口計量器具型式審查目錄》（質(zhì)檢總局公告2006年第5號）予以廢止，重新明確了需要辦理型式批準(zhǔn)或者進(jìn)口計量器具型式批準(zhǔn)的計量器具目錄,?！掇k法》據(jù)此將適用的計量器具范圍進(jìn)行調(diào)整，規(guī)定：“生產(chǎn)者以銷售為目的制造列入《實施強(qiáng)制管理的計量器具目錄》,，且監(jiān)管方式為型式批準(zhǔn)的計量器具新產(chǎn)品的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級市場監(jiān)督管理部門型式批準(zhǔn)后，方可投入生產(chǎn)。制造除前款以外其他計量器具的,，生產(chǎn)者可以根據(jù)需要自愿委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗,。標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)新產(chǎn)品按照標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！蹦壳?，《實施強(qiáng)制管理的計量器具目錄》執(zhí)行《市場監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整實施強(qiáng)制管理的計量器具目錄的公告》（國家市場監(jiān)督管理總局公告2020年第42號）。
三,、《辦法》對型式評價提出了哪些新要求,？
《辦法》增設(shè)了對申請人保存樣機(jī)的要求，要求申請人應(yīng)當(dāng)對經(jīng)封印和標(biāo)記的樣機(jī),、需要保密的技術(shù)資料進(jìn)行保存,。對于系列產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)至少保存一臺代表性產(chǎn)品樣機(jī),；對于單個規(guī)格產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)至少保存一臺樣機(jī)。保存期限應(yīng)當(dāng)自停止生產(chǎn)該型式計量器具之日起不少于五年,。同時,，《辦法》將承擔(dān)型式評價的技術(shù)機(jī)構(gòu)在型式評價后保留有關(guān)資料和原始記錄的期限由三年提高到五年，從而為后續(xù)管理中產(chǎn)品一致性判斷提供更好支持,。
四,、《辦法》如何體現(xiàn)型式評價的統(tǒng)一性？
為使全國型式評價標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，避免出現(xiàn)地區(qū)差異造成不公平競爭,，《辦法》取消了型式評價機(jī)構(gòu)可依據(jù)型式評價技術(shù)規(guī)范編制型式評價大綱的內(nèi)容，明確型式評價應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)管總局發(fā)布實施的型式評價技術(shù)規(guī)范進(jìn)行,。國家計量檢定規(guī)程中已經(jīng)規(guī)定了型式評價要求的,，按規(guī)程執(zhí)行。沒有國家型式評價技術(shù)規(guī)范的,，由承擔(dān)型式評價的技術(shù)機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范或者國際建議擬定型式評價技術(shù)規(guī)范，并經(jīng)相關(guān)全國專業(yè)計量技術(shù)委員會審查通過后執(zhí)行,。
五,、《辦法》對計量器具新產(chǎn)品的生產(chǎn)提出了哪些新要求,？
2017年12月27日,，全國人大常委會審議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法><中華人民共和國計量法>的決定》，取消了“制造,、修理計量器具許可證”,，原質(zhì)檢總局相應(yīng)廢止了《制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法》,。為進(jìn)一步加強(qiáng)對計量器具新產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)督管理,，保證計量器具產(chǎn)品質(zhì)量,，《辦法》新增了多項要求。一是制造已取得型式批準(zhǔn)的計量器具的,，應(yīng)當(dāng)在其使用說明書中標(biāo)注國家統(tǒng)一規(guī)定的型式批準(zhǔn)標(biāo)志和編號,。二是采用委托加工方式制造計量器具的，被委托方應(yīng)當(dāng)取得與委托加工計量器具相應(yīng)的型式批準(zhǔn),，并與委托方簽訂書面委托合同,。委托加工的計量器具，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托方,、被委托方的單位名稱,、地址、被委托方的型式批準(zhǔn)標(biāo)志和編號,。三是生產(chǎn)者制造計量器具應(yīng)當(dāng)具有與所制造的計量器具相適應(yīng)的設(shè)施,、人員和檢定儀器設(shè)備等，并對其制造的計量器具負(fù)責(zé),，保證其計量性能符合相關(guān)要求,。鼓勵生產(chǎn)者建立完善的測量管理體系，自愿申請測量管理體系認(rèn)證,。
六,、《辦法》如何體現(xiàn)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管？
為進(jìn)一步加強(qiáng)對計量器具新產(chǎn)品的事中事后監(jiān)管,，《辦法》在明確國家市場監(jiān)督管理總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國計量器具新產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作,、省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)計量器具新產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作外，專門作出規(guī)定,，要求縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，對制造計量器具的質(zhì)量、實際制造產(chǎn)品與批準(zhǔn)型式的一致性等進(jìn)行監(jiān)督檢查,，從而確保計量器具型式批準(zhǔn)要求落到實處,。
七、《辦法》對相關(guān)法律責(zé)任作出哪些完善和補(bǔ)充,？
現(xiàn)行《計量法》《計量法實施細(xì)則》對制造銷售計量器具新產(chǎn)品等過程中存在的違法行為情形規(guī)定較為簡略,，行政處罰力度低，威懾作用較弱,。原《辦法》除援引《計量法》《計量法實施細(xì)則》的處罰規(guī)定外,，未對其他法律責(zé)任作出規(guī)定。鑒于此,，《辦法》在遵循《立法法》《計量法》《計量法實施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上,，針對未按規(guī)定標(biāo)注型式批準(zhǔn)標(biāo)志和編號，制造、銷售的計量器具與批準(zhǔn)的型式不一致,，未持續(xù)符合型式批準(zhǔn)條件,、不再具有與所制造的計量器具相適應(yīng)的設(shè)施、人員和檢定儀器設(shè)備三種違法行為,，新增了三項行政處罰,，并按照《行政處罰法》規(guī)定設(shè)定處罰種類和額度，加大了處罰力度,。同時,，新增轉(zhuǎn)致條款，與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度相銜接,，全面做好對計量器具型式批準(zhǔn)的監(jiān)管工作,。
