交法函〔2020〕41號(hào)
國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局,、國(guó)家郵政局,，部屬各單位，部?jī)?nèi)各司局：
《交通運(yùn)輸部2020年立法計(jì)劃》已經(jīng)2020年1月10日第1次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。為更好發(fā)揮立法計(jì)劃的作用,，不斷將綜合交通法規(guī)體系的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,，現(xiàn)就做好交通運(yùn)輸部2020年立法工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視交通運(yùn)輸立法工作
黨的十九屆四中全會(huì)以推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo),，明確提出要加快形成完備的法律規(guī)范體系,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，以良法保障善治,。立法活動(dòng)是國(guó)家重要的政治活動(dòng),，立法計(jì)劃則是立法工作的行動(dòng)指南，也是完善治理體系和法律規(guī)范體系的重要手段,。各單位要從全面建設(shè)法治政府部門,、推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大局著眼，高度重視交通運(yùn)輸立法工作,，堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)對(duì)立法計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織落實(shí)，為加快建設(shè)人民滿意,、保障有力,、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)提供更有力的法律支撐。
二,、不斷提高交通運(yùn)輸立法質(zhì)量
良法是善治的前提,，要緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法。要圍繞黨和國(guó)家的重大決策部署以及行業(yè)發(fā)展中心工作,，把改革決策同立法決策更好地結(jié)合起來(lái),，健全立法論證、評(píng)估咨詢等機(jī)制,，廣泛征求各方面意見(jiàn)，擴(kuò)大公民的立法參與,，堅(jiān)持立改廢釋并舉,，全面提高立法的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性,、可操作性,。要嚴(yán)格遵守《交通運(yùn)輸法規(guī)制定程序規(guī)定》，準(zhǔn)確把握規(guī)章備案審查的要求,，確保立法活動(dòng)遵守憲法精神和上位法的規(guī)定,，保證立法權(quán)限合法、程序合法,、實(shí)體合法,。
三、高效組織實(shí)施立法計(jì)劃
經(jīng)部務(wù)會(huì)審議通過(guò)的立法計(jì)劃是交通運(yùn)輸立法工作的重要依據(jù),，各單位要把組織實(shí)施立法計(jì)劃作為一項(xiàng)重要任務(wù),，不斷完善工作機(jī)制，嚴(yán)格時(shí)限要求,，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，以高效立法為行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局做好引領(lǐng)和保障。承辦單位要對(duì)法規(guī)項(xiàng)目的主要制度廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),、深入研究論證,，提前做好向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)工作，全力夯實(shí)工作基礎(chǔ),，并尊重立法計(jì)劃的嚴(yán)肅性,，按規(guī)定時(shí)限報(bào)送相關(guān)材料，為法規(guī)審查,、審批等后續(xù)工作留出合理時(shí)間,。部法制司要及時(shí)跟蹤了解立法工作計(jì)劃執(zhí)行情況，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,，加強(qiáng)審核把關(guān)力度,，充分利用各種協(xié)調(diào)機(jī)制妥善處理分歧，并根據(jù)改革形勢(shì)發(fā)展,，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意后及時(shí)調(diào)整立法計(jì)劃,。年末部務(wù)會(huì)將審議立法計(jì)劃完成情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題,，保證立法計(jì)劃高質(zhì)量,、高效率完成。
交通運(yùn)輸部
2020年1月15日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
交通運(yùn)輸部2020年立法計(jì)劃
第一類：年內(nèi)完成部?jī)?nèi)工作或者公布的立法項(xiàng)目
一,、法律,、行政法規(guī)草案
1.公路法（修訂）：法制司會(huì)同公路局、綜合規(guī)劃司,、財(cái)務(wù)審計(jì)司,，配合司法部開(kāi)展審核修改工作,。
2.收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂）：法制司會(huì)同公路局、綜合規(guī)劃司,、財(cái)務(wù)審計(jì)司,，配合司法部開(kāi)展審核修改工作。
3.農(nóng)村公路條例：法制司會(huì)同公路局,、運(yùn)輸服務(wù)司,，配合司法部開(kāi)展審核修改工作。
4.海上交通安全法（修訂）：法制司會(huì)同海事局,、水運(yùn)局,、國(guó)際合作司、搜救中心,、救撈局,、通信信息中心，配合司法部開(kāi)展審核修改工作,。
5.城市公共交通條例：法制司會(huì)同運(yùn)輸服務(wù)司,，配合司法部開(kāi)展審核修改工作。
6.鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例（修訂）：法制司會(huì)同國(guó)家鐵路局,，配合司法部開(kāi)展審核修改工作,。
7.民用航空法（修訂）：法制司會(huì)同中國(guó)民用航空局，配合司法部開(kāi)展審核修改工作,。
8.海商法（修訂）：法制司會(huì)同水運(yùn)局,、國(guó)際合作司、海事局,、救撈局,、大連海事大學(xué)，配合司法部開(kāi)展審核修改工作,。
9.鐵路法（修訂）：國(guó)家鐵路局負(fù)責(zé)起草,，法制司負(fù)責(zé)部?jī)?nèi)審核工作，形成送審稿后2020年報(bào)送國(guó)務(wù)院,。
10.港口法（修訂）：水運(yùn)局負(fù)責(zé)起草,，綜合規(guī)劃司、安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司,、海事局,、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局參加,，法制司負(fù)責(zé)部?jī)?nèi)審核工作,，形成送審稿后適時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院。
11.道路運(yùn)輸條例（修訂）：運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)起草,，法制司負(fù)責(zé)部?jī)?nèi)審核工作,，形成送審稿后2020年報(bào)送國(guó)務(wù)院,。
12.民用航空器事故調(diào)查條例：中國(guó)民用航空局負(fù)責(zé)起草,，法制司負(fù)責(zé)部?jī)?nèi)審核工作,，形成送審稿后2020年報(bào)送國(guó)務(wù)院。
13.內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例（修訂）：安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)起草,，水運(yùn)局,、搜救中心、海事局,、通信信息中心,、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局,、中國(guó)船級(jí)社參加,，法制司負(fù)責(zé)部?jī)?nèi)審核工作，形成送審稿后適時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院,。
二,、年內(nèi)由交通運(yùn)輸部公布或者聯(lián)合公布的規(guī)章
三、因改革要求需要制定及以修正案形式修改的規(guī)章
第二類：研究起草,，適時(shí)報(bào)審的立法項(xiàng)目
一,、法律、行政法規(guī)草案
1.交通運(yùn)輸法：綜合規(guī)劃司負(fù)責(zé)起草,，國(guó)家鐵路局,、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局和部?jī)?nèi)相關(guān)司局參加,。
2.鐵路運(yùn)輸條例：國(guó)家鐵路局負(fù)責(zé)起草,，法制司參加。
3.航道法實(shí)施條例：水運(yùn)局負(fù)責(zé)起草,，法制司參加,。
4.潛水條例：救撈局負(fù)責(zé)起草，法制司,、海事局參加,。
5.水上交通事故調(diào)查處理和沉船打撈清除管理?xiàng)l例：海事局負(fù)責(zé)起草，法制司,、搜救中心,、救撈局參加。
6.船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例（修訂,，與《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》合并）：海事局負(fù)責(zé)起草,，法制司、中國(guó)船級(jí)社參加,。
7.航標(biāo)條例（修訂）：海事局負(fù)責(zé)起草,，法制司,、水運(yùn)局參加。
8.船員條例（修訂）：海事局負(fù)責(zé)起草,，法制司參加,。
9.民用航空飛行標(biāo)準(zhǔn)條例：中國(guó)民用航用局負(fù)責(zé)起草，法制司參加,。
二,、規(guī)章草案
