? ?為有效改善制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計問題，提升制造業(yè)設(shè)計能力,，支撐制造強國建設(shè),，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、教育部,、財政部,、人力資源社會保障部、商務部,、稅務總局,、市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局,、工程院,、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會,、知識產(chǎn)權(quán)局編制印發(fā)了《制造業(yè)設(shè)計能力提升專項行動計劃（2019-2022年）》（下稱《行動計劃》）?，F(xiàn)就《行動計劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
? ?問題一：《行動計劃》的制定背景是什么？
? ?答：近年來,，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門積極推動工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展,，開展了一系列工作，取得了一定成績,。當前,，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的到來，工業(yè)設(shè)計的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了很多變化,，同時設(shè)計能力不足已成為影響制造業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級的瓶頸問題和重要因素之一,，在設(shè)計基礎(chǔ)研究與數(shù)據(jù)積累、設(shè)計工具與方法,、設(shè)計人才培養(yǎng),、試驗驗證以及公共服務能力等方面仍亟待加強。為此,，我們開展調(diào)查研究,，多次組織地方主管部門、行業(yè)組織,、科研機構(gòu),、高等院校,、設(shè)計企業(yè)等座談討論。圍繞貫徹落實制造強國建設(shè)相關(guān)要求,，瞄準制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計問題,，提出開展制造業(yè)設(shè)計能力提升專項行動。
? ?問題二：《行動計劃》的總體要求是什么,？
? ?答：《行動計劃》提出,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，堅持新發(fā)展理念，按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要求,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，圍繞制造業(yè)短板領(lǐng)域精準發(fā)力，不斷健全產(chǎn)業(yè)體系,，改善公共服務,，提升設(shè)計水平和能力，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,、制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐保障,。
? ?問題三：《行動計劃》確立了怎樣的目標,？
? ?答：在堅持市場主導、創(chuàng)新驅(qū)動,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、以點帶面基本原則的基礎(chǔ)上，《行動計劃》提出,，爭取用4年左右的時間,，推動制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計問題有效改善,，工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)研究體系逐步完備,，公共服務能力大幅提升，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新發(fā)展,。在高檔數(shù)控機床,、工業(yè)機器人、汽車,、電力裝備,、石化裝備、重型機械等行業(yè),，以及節(jié)能環(huán)保,、人工智能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原創(chuàng)設(shè)計突破,。在系統(tǒng)設(shè)計、人工智能設(shè)計,、生態(tài)設(shè)計等方面形成一批行業(yè),、國家標準，開發(fā)出一批好用,、專業(yè)的設(shè)計工具,。高水平建設(shè)國家工業(yè)設(shè)計研究院，提高工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)研究能力和公共服務水平,。創(chuàng)建10個左右以設(shè)計服務為特色的服務型制造示范城市,，發(fā)展壯大200家以上國家級工業(yè)設(shè)計中心，打造設(shè)計創(chuàng)新骨干力量,，引領(lǐng)工業(yè)設(shè)計發(fā)展趨勢,。推廣工業(yè)設(shè)計“新工科”教育模式，創(chuàng)新設(shè)計人才培養(yǎng)方式,，創(chuàng)建100個左右制造業(yè)設(shè)計培訓基地,。
? ?問題四：《行動計劃》提出的重點任務是什么？
? ?答：針對制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計問題和影響設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展的突出問題,，提出5大任務,、13項舉措。一是夯實制造業(yè)設(shè)計基礎(chǔ),。提出要加大基礎(chǔ)研究力度,，開發(fā)先進適用的設(shè)計軟件；二是推動重點領(lǐng)域設(shè)計突破,。提出要補齊裝備制造設(shè)計短板,，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)設(shè)計水平，大力推進系統(tǒng)設(shè)計和生態(tài)設(shè)計,；三是培育高端制造業(yè)設(shè)計人才,。提出要改革制造業(yè)設(shè)計人才培養(yǎng)模式，暢通設(shè)計師人才發(fā)展通道,；四是培育壯大設(shè)計主體,。提出要加快培育工業(yè)設(shè)計骨干力量，促進設(shè)計類中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展,；五是構(gòu)建工業(yè)設(shè)計公共服務網(wǎng)絡(luò),。提出要健全工業(yè)設(shè)計研究服務體系，搭建共創(chuàng)共享的設(shè)計協(xié)同平臺,，強化設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)保護,，營造有利于設(shè)計發(fā)展的社會氛圍。圍繞各項任務,，《行動計劃》通過專欄的方式提出了關(guān)鍵設(shè)計軟件迭代,、重點設(shè)計突破,、制造業(yè)設(shè)計人才培育、中小企業(yè)設(shè)計創(chuàng)新,、工業(yè)設(shè)計公共服務體系建設(shè),、工業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)保護維權(quán)等6項工程，明確具體要求,，增加行動計劃的可操作性,。
? ?問題五：如何保障《行動計劃》的實施？
? ?答：《行動計劃》從組織協(xié)調(diào),、政策引導,、投融資渠道、政策宣傳等方面提出4項保障措施,，確保各項任務順利實施,。在組織協(xié)調(diào)方面，《行動計劃》提出要建立相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、合力推動的工作機制,。各地相關(guān)部門要結(jié)合實際，部署落實工作任務,。相關(guān)行業(yè)組織和社會機構(gòu)要廣泛參與,，共同落實各項任務安排。在政策引導方面,，《行動計劃》提出要修訂推動工業(yè)設(shè)計發(fā)展的政策,，拓展設(shè)計內(nèi)涵外延。利用相關(guān)部門現(xiàn)有渠道和重大項目,，支持制造業(yè)設(shè)計能力提升,。企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務收入,，可按國家稅法規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加強行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測,。在投融資渠道方面,，《行動計劃》提出要鼓勵社會資本設(shè)立設(shè)計類產(chǎn)業(yè)基金。鼓勵符合條件的設(shè)計企業(yè)上市融資,。鼓勵銀行等金融機構(gòu)為設(shè)計企業(yè)提供個性化服務,，拓寬抵質(zhì)押品范圍,。鼓勵擔保機構(gòu)設(shè)立專項擔保品種,，加大對設(shè)計企業(yè)和設(shè)計創(chuàng)新項目的信用擔保支持力度。在政策宣傳方面,，《行動計劃》提出要大力宣傳設(shè)計領(lǐng)域優(yōu)秀成果,、賽事活動,、重點企業(yè)和領(lǐng)軍人才。加強設(shè)計類知識產(chǎn)權(quán)保護的宣傳,，提升誠信經(jīng)營意識,。不斷擴大設(shè)計創(chuàng)新的社會影響，營造全社會重視設(shè)計,、推動設(shè)計發(fā)展的良好氛圍,。
